我国个人所得税免征额政策与制度探析

摘要：在沸沸扬扬的个人所得税(以下简称个税)修订的讨论中，免征额成为社会各界关注的焦点。从理论者到社会公众都围绕免征额提出了自己的看法。一种观点认为，个税免征额应调低一些，这样有助于培养公众的自觉纳税观念，提高全民纳税意识:一种观点认为，现有的免征额对中国公民而言是不低的，而目‘还有一些减免税优惠政策，在此基础上缴纳一点税是应该的，因此应维持现有水平:一种观点认为个税主要是调节个人收入分配的差距，防止贫富分化过分悬殊，故应确定一个较高的免征额，使个税的调节作用有针对性。虽然众说纷纭，但要求提高免征额的呼声最为响亮。 免征额何以成为众人的焦点?其数额究竟由什么确定?免征额的调整对个税税制的完善究竟有何重要性?等等。这一系列的问题引发了作者的思考。通过大量资料的查阅和思考，作者逐渐形成了自己的立场和观点。作者认为免征额不仅仅是一个货币额度，它包含了多重因素，如免征额政策和免征额制度。其数额的确定有其客观性。虽然有关当局在去年初己明确表示由于税制稳定性等因素，个税免征额暂时维持现状，但作者认为根据目前我国居民开支结构及其规模的变化，免征额数额的提高不仅有利于增进个税的累进程度，调节收入再分配，促进社会稳定:而目‘是提高居民生活水平，留富于民的必要条件。免征额的调整将是我国个税制度改革的一个趋势。关键词:个人所得税 免征额 政策 制度 劳动力价值