4.1 战略导向：对接数智融合的国家方略
战略导向是系统思维的鲜明体现，是从总体上把握事物发展态势和治理走向的方法论，具有根本性、前瞻性、奠基性、引领性作用。面对数智化浪潮全面推进，档案部门需要树立战略系统思维，明确战略定位和职能角色，深入贯彻实施《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国档案法》等法律法规，积极对接《促进大数据发展行动纲要》《新一代人工智能发展规划》《数字中国建设整体布局规划》《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》《全国一体化政务大数据体系建设指南》等国家方略，加强智慧档案顶层设计、整体擘画与路线制定，强化档案工作在推动数字政府、数字文化、智慧城市、智慧医疗等各项业务活动中的角色融入和作用支撑，为智慧档案建设提供科学的法律依据和行动指南。如2022年，澳大利亚国家档案馆正式发布《2023—2025年数据战略》，“通过有针对性的举措发展数据文化并改进当前收集、共享、管理数据的方式。该战略旨在补充原《国家档案馆2030年战略》中的信息和数据治理框架，强调将数据作为战略资产，挖掘数据潜力。”
4.2 资源导向：描绘丰富独特的记忆全景
档案资源是档案事业赖以生存的根基，档案资源的原始独特性、权威凭证性，是档案管理区别于一般信息资源管理的根本标志，也是档案事业在国家信息资源建设中的核心竞争力，离开齐全完整的档案资源，档案工作就会成为无源之水、无本之木、无米之炊。档案数据是数智时代档案资源形态的重新认知，直指档案管理人员的档案意识问题。对待档案数据，档案部门仍带有“纸质档案”“数字档案”的传统惯性思维，局限于“小档案”的传统认知，疏忽大数据的档案属性和数据档案化管理的重要性，使得很多重要数据未能充分识别认定和妥善归档处置。此外，档案数据来源广、形态多、结构杂，数据残缺、数据冗余、数据篡改、数据离散、数据割裂等质量问题日益突出，亟需加强档案数据质量管控。
4.3 人本导向：坚持用户至上的需求牵引
人本主义思想是现代管理学的重要价值取向。档案工作因人产生、受人控制、为人服务。纵贯档案管理发展历程，始终围绕人的发展、人的需求展开。“文书立卷中的以‘件’为单位的立卷方法改革、档案信息服务中的个性化信息服务思想、档案编纂中围绕社会需求选择课题的思想等等都蕴含着人文性，档案开放思想的形成更是这种人本思想的典型体现。”[26]随着我国经济社会发展水平持续提升，档案用户需求日益多元化、精细化、丰富化，迫切要求加快档案开放、扩大档案利用、提供优质高效服务。
5 数智时代智慧档案建设的行动路向
在数智融合的时代洪流下，智慧档案作为档案信息化建设新方向和档案数智化转型新途径，是智慧城市的关键单元和基础支撑。价值理念是行动实践的指引与参考，行动实践是价值理念的具化与落实。在树立科学合理的智慧档案建设理念前提下，围绕智慧档案框架布局，通过宏观规划、体制保障、数据赋能、技术应用、文化熏陶、伦理调控等方式，顶层战略带动、主体协同互动、用户需求牵动、要素集成联动、创新发展驱动，破解智慧档案建设中存在的资源增长与管理失配、开放共享与数据深闺、深度开发与技术薄弱、文化需求与供给有限、工具升级与伦理风险等之间的现实矛盾，推动解决资源“剪刀差”、技术“冷热霾”、管理“弱平衡”和人文“待适配”等挑战，强化档案数据实时采集与智能开发，打造互联互通、共建共享、集中统一的档案数据开放利用平台，提供针对性、精准式、知识化、智库型服务，有效满足社会日益增长的多元信息文化需求，提升档案馆社会生态位与话语权。
5.1 规划引领：宏观统筹与微观对焦相结合
宏观与微观相结合是马克思主义辩证观的基本论断。智慧档案作为一项系统工程，既要重视宏观体系、总体方案的统筹把握，也要重视要点突破、典型现象的具体对焦，致广大而尽精微，做到宏观整体与微观个体的有机统合。
从宏观角度看，整体统领个体。智慧档案建设需要强化顶层设计，科学擘画政策标准、方针纲领、行动路线、制度架构，从整体全局高度把握智慧档案战略体系，实现“立治有体，施治有序”。如围绕智慧档案建设，浙江省档案部门持续耕耘、久久为功。2014年，浙江省档案局前瞻性地提出推进法治档案、智慧档案、民生档案、平安档案、活力档案“五档共建”；2016年，浙江省档案局“进一步明确数字档案建设属于智慧档案范畴”[27]；2021年，《浙江省档案事业发展“十四五”规划》继续将“高能级建设智慧档案”作为重要目标，着力打造“五档共建”2.0。
5.2 体制保障：纵横联通与多元协同相结合
在智慧档案建设过程中，需要遵循纵向联通与横向互通、政府主导与社会协同相结合的方式，打破条块分割、系统异构、数据孤岛、信息烟囱和档案冷藏，破解关起门来办档案、社会参与不足等问题，增强智慧档案建设合力。
推动纵横联通、条块互通。在遵循“统一领导，分级管理”原则下，创新体制机制，打破科层藩篱、部门边界与壁垒隔阂，重塑业务流程、统一技术标准、实现平台兼容，营建纵向贯通、横向联通、条块互通的扁平化组织架构，促进档案数据跨层级、跨区域、跨系统互联互通和开放共享。如杭州市档案馆建设档案资源信息共享平台，“整合全市档案馆馆藏和馆外共计243项125万条民生档案数据目录，形成全市域馆际之间服务协同、业务协同、管理协同、数据协同的管理格局，打破‘信息孤岛’，实现档案‘掌上’查阅。”
5.3 数智驱动：数据赋能与技术赋能相结合
“赋能”也就是为事物发展提供动力和能量。数智时代，智慧档案建设要紧抓“数据”和“技术”两大核心要素，强化数据赋能与技术赋能，重构档案管理业务逻辑与实践范式，助推档案事业数智化转型升级。
数据赋能，推动档案事业数字化数据化转型。数智化由数至智，因数而智。档案数据作为新型数字资产和宝贵历史遗产，是数字中国建设的战略性信息要素、基础性管理要素、关键性经济要素、支撑性知识要素和原生性文化要素，档案数据要素价值是数智时代档案价值新形态。聚焦档案数据要素潜能激活与价值创升，借助现代信息技术对海量档案数据进行聚类分类、整合加工、语义关联、深度挖掘、知识萃取和智能展演，洞见数据之间蕴含的规律，点石成金、变数为智。打造档案数据要素内外双循环运行机制，推动档案数据有序循环、流通交换与开放共享，发挥档案数据存史资政育人惠民功能，留存社会记忆、支撑社会治理、赓续社会文明、捍卫社会正义，促进档案数据要素产业发展壮大，彰显档案数据要素在支撑数字中国建设中的赋能增值效用。
6 结语
数据引领潮流，智慧塑造未来。数智时代，数字政府、数字经济、智慧城市、智慧文旅等数智业态蓬勃发展，实施智慧档案战略势在必行。智慧档案战略是档案信息化发展的新趋向和档案治理现代化的新动向，是实现档案事业高质量发展的重要渠道。数智浪潮冲击下，档案工作面临着资源“剪刀差”、技术“冷热霾”、管理“弱平衡”和人文“待适配”四重挑战。智慧档案是档案事业对接和赋能数字中国、智慧城市的新机遇，能够有力推动档案事业数字化数据化转型和智能化智慧化升级。在归纳分析智慧档案理论研究和实践动态基础上，阐释智慧档案的概念内涵与结构要素，进一步探察智慧档案建设的价值理念与行动策略，推动构建“数据＋智能＋算法”的档案数智化运作新场景，塑造档案数据智能管理新范式，激活档案数据要素价值潜能，彰显档案工作基础性支撑地位，提升档案部门社会生态位与话语权。
参考文献（略）
