关键词: 旅游灾害 风险管理 风险评估 预防体系
一.问题的提出
旅游业是当今世界第一大产业,其产值达世界国民生产总值的10%左右,旅游从业人员和所创利税也大约是世界的10%。1995年中国已成为世界第五大旅游目的地,旅游收入居世界第9位。随着五天工作制的实行，国内旅游业发展迅猛，旅游活动日益成为人类最重要的社会文化生活之一。旅游业因此也被人们誉为“朝阳产业”、“无烟工业”，然而，旅游业决不是无风险产业。由于旅游业是一项综合性很强且较敏感的产业，极易受到外部不可预测的因素影响。例如,自然因素中的地震、水灾、火灾、异常恶劣气候等；政治因素中的国家关系恶化、国内政治动乱、政府的政策变化与战争等；经济因素中的世界性经济危机，主要客源国经济危机、外汇汇率变化、能源危机等；健康因素中的流行性疾病等，它们或对游人的生命安全带来严重威胁，或造成经济损失，或破坏旅游资源，或导致旅游者改变目的地，从而给旅游地带来了巨大损害，有的甚至给旅游地以致命打击。
因此，对旅游地的灾害研究势在必行，它有助于我们认识各种旅游灾害的破坏作用，指导我们更好地开发旅游地资源，帮助我们预防和治理各种旅游灾害。旅游地发展旅游业的一项重要内容就是要进行旅游灾害风险管理，要建立一套完整的旅游灾害风险评估体系，包括旅游项目开发灾害风险评估和经营灾害风险评估。前者主要为估量灾害风险，对项目进行认真比选和论证，以利于投资者谨慎从事，增强决策的可靠性，也有助于采取预防措施，避免和降低灾害损失。而后者则是本文要着重探讨的问题。
