论社会环境的变化与企业社会责任的调整
【内容提要】 社会环境对企业的行为和职责起着决定性的作用,环境的变化势必要求企业的职责发生变化。近20年来,我国的社会环境发生了深刻的变化,在政治、法律、经济、文化、自然等方面均有了突出的改变。面对变化了的社会环境,企业的社会责任应该而且也必须做出调整,即保留一些基本的社会责任,如纳税、吸收就业和满足社会需要;取消一些本不应由企业承担的社会责任,如养老、医疗、住房、办学等;增加一些新环境所要求承担的责任,如适当的政治责任、明确的法律责任、硬性的环保责任和必要的社会公益责任等。
【关键词】 社会环境变化 企业社会责任 保留 取消 增加
从企业角度看,社会环境是指企业外部的所有与企业生产经营活动有关的因素的综合体,它包括政治、法律、经济、文化、自然等基本内容。社会环境对企业的职责和行为起着决定性的作用。总的来说,社会环境具有相关性、多元性和复杂性等特点,因此,社会环境是一个复杂的、联系的、立体的和不断发展变化的系统。处在这样一个大系统内欲求生存和发展的企业必须有极强的环境意识,做到了解环境,熟悉环境,适应环境,直至改造环境。
近20年来,我国的社会环境发生了非常深刻的变化。第一,政治环境既相当宽松又相当稳定。三中全会以后,党中央坚决摒弃了“以阶段斗争为纲”的极左作法,实事求是,解放思想,通过彻底否定文革以及清除长期以来对人们思想的种种禁锢,制定了“一个中心、两个基本点”的基本路线,特别是以邓小平同志为核心的党中央第二代领导提出的建立有中国特色的社会主义理论,顺应了历史发展潮流,深得人民群众拥戴,也得到了世界上的普遍赞誉,社会主义的民主政治秩序初步形成,人们心情舒畅,思想解放,政治气候相当宽松。同时由于我们找到了一条正确的发展之道,即中国特色的社会主义,使我国的综合国力和人民的生活水平有了很大提高,社会主义的优越性重新在中国得到了验证,我国的政治环境又表现得相当稳定。第二,法律环境从无到有,日臻完善。三中全会以来,国家汲取了以往的教训,集中力量抓了社会主义法制建设,截止到目前,全国人大和各级地方人大已经制定出了涉及社会各种主体、涉及社会各个领域的用以调整和规范政府、组织、个人行为的法律数千个,社会主义法制环境初步形成,正逐步走向完善。第三,经济环境发生质变,表现在经济成分结构变化显著,由过去的国有经济一统天下,变成了现在的多种经济成分并存,相互竞争,相互促进的格局;我国的产业结构已经或正在做深刻调整,经济增长方式也正在做重大转变。作为这种调整和转变的结果,一方面我国的经济发展持续保持在9.4%的年增长速度水平上,令世界称奇,另一方面在农村还有6000万贫困人口,在城市国有企业大面积亏损甚至破产,出现了近千万的失业人口,又令国人担忧。第四,文化环境呈传统文化与现代文化相结合,中外文化相结合的特点。文革前的闭关锁国使得我国文化环境基本上是以单元的传统文化为主导,文革中的“大革文化命”使得我国出现了空前的文化大混乱,文革后随着改革开放的深入使得我们传统文化中的精华部分得以恢复并发扬光大,现代文化以及国外文化也融入中国社会,形成了以传统文化与现代文化相结合,中外文化相结合为特点的多元文化环境。第五,自然环境没有象其他环境那样向好的方面变化,而是向坏的方面变化,表现为资源急剧减少,环境污染严重,生态平衡遭到破坏。这些年来,工业化的发展一方面使许多产品的产量有了大幅度提高,但另一方面却是使资源,特别是一些不可再生性资源,如石油、煤炭、地下水等迅速减少,有的已近枯竭。城市化过程,又使大片良田迅速丧失,土地资源急剧减少,据预测,按照目前土地减少的速度发展下去,到下世纪30年代,我国人均占有土地面积将只有0.8亩,这对于我们这样一个拥有十几亿人口的国家来说,将是致命的威胁。现代经济学认为,企业既是一个经济组织,同时又是一个社会组织,因此,企业不仅具有经济职能,同时也应具有社会职能。在传统的计划经济体制环境下,企业的社会职能包罗万象,不仅承担纳税、缴利等基本责任,而且还承担职工的“吃喝拉撒睡,生老病死残”等责任,其社会责任过多过滥到了无限扩大的地步,被人们称为“企业办社会”。这些过多过繁的社会责任极大地分散了企业的精力,干扰了企业的主要职能,降低了企业的效率,造成了国民经济的长期停滞不前。如果说,企业社会责任的无限扩大在传统计划经济体制环境中还有一定道理的话,那么,面对发生巨大变化的市场经济环境,企业的社会责任就必须作出认真全面的调整了。这样才能适应环境的要求。我国的许多企业,尤其是国有企业现在之所以陷入窘境,尽管有多方面原因,但其社会责任没有适时作出调整则是其中重要的原因。
笔者认为,企业的社会责任的调整,应遵循“保留、取消、增加”六字原则,具体讲就是:
第一,保留企业的基本社会责任。这里包括三个内容,一是依法纳税。企业是社会的基本细胞,没有企业的支撑就没有社会的发展与进步。因此,企业依法照章纳税,为社会提供积累是天经地义的事,不论何种企业都是法定纳税人,任何企业都不能以任何借口偷逃漏避国家税收。二是吸纳就业,劳动者就业是一个世界性问题,也是现代经济学中一大难题,这个问题解决得好,社会就安定,反之社会就不稳定。企业是劳动者与生产资料结合的最佳形式,因此,吸纳劳动者就业亦是企业的主要社会责任。由于我国人口众多,劳动力供应过剩,劳动者就业的形势比世界任何国家都更严峻,企业在吸纳就业方面的压力显得过大,单靠企业一方来解决恐难胜任。因此,还须通过政府、企业以及劳动者个人三方面的共同努力去加以解决。三是满足社会需要,为社会提供满意的产品和服务。为履行好这个责任,企业必须按照经济环境变动的要求,即国家产业结构调整战略和产业政策导向,树立全新的社会市场营销观念,大力开展市场营销活动,认真了解社会及消费者的需要,不断开发新产品,优化产品结构,不断拓宽服务领域,适时地、源源不断地向社会及公众提供物美价廉的商品和服务。
第二,取消那些本不应该由企业承担的社会责任。这里有以下主要内容:一是养老责任,从世界各国情况看,职工的养老责任属社会保险范畴,属政府职能领域而非企业份内之事,因此,要改变现行企业养老的作法,也就是说,企业职工退休以后,应参加社会养老保险,而不应由企业一直包下去。直到目前为止,还有很多企业在遭受此种责任的制约,越是老企业问题越严重,有些企业在岗人员与离退休人员比例已经达到1:2-3的状况,这样沉重的包袱,企业怎么还能谈得上与别人“平等竞争”?二是医疗责任,现行的作法职工医疗费用基本上是企业全包,即使有些企业作了改革,企业也还仍然负担80%。医疗责任实质上也是社会保险范畴而非企业本职。因此要改变目前这种状况,要使保险机构、企业、劳动者合理分担医疗责任。对于有些企业自己的医院,则应让其逐步脱离企业母体,或者有偿转让给社会医疗系统,或者让其自主发展。三是住房责任,目前要按照国家的房改政策,加快住房商品化进程,变公有住房的分配制为销售制,以后企业将逐步停止这些职能,建房、售房也不再是企业的责任,而全部由社会相应的职能部门去负责。四是办学责任,在不少企业中还有相当重的办学责任,有些企业甚至有从幼儿园到高等学校完整的一条龙教育体系。在国外,企业出资助学的事比较普遍,但独资办学却闻所未闻,因为办学与企业的基本职能的确是风马牛不相及的。因此企业的办学责任也应取消,除了保留为企业培训所必须的人员和设施外,其余的办学单位都要剥离企业,纳入社会教育序列。五是名目繁多的由政府、上级主管部门和社会其它部门强加给企业的乱摊派责任也应坚决取消。不难看出,取消了上述责任的企业将会以全新的面貌,旺盛的精力投入到竞争行列中去。
第三,应增加新的环境所要求承担的一些社会责任:一是适当的政治责任,如拥护党的领导和路线方针政策,坚持社会主义生产经营方向,使企业的行为有利于巩固和壮大社会主义的物质基础,使企业成为社会主义制度优越性的具体体现者等。二是要承担明确的法律责任,做到强化企业及职工的法制意识,严格依法生产经营,善于运用法律手段来维护企业的合法权益,按照法律的要求来规范和约束企业的行为,也要依法来调整与政府、社会及公众的关系。市场经济就是法制经济,不懂法、不守法、不用法是难以在现时环境中运作的。三是承担硬性的环保责任,前已有述我国的自然环境质量已经恶化到了相当严重的地步,而企业又是直接责任者,因此企业在环保方面负有不可推卸的责任。首先,要对资源进行保护,要向发达国家的企业学习,通过技术革新、技术改造等手段,降低能源及原材料消耗,提高资源利用率,使我们有限的资源得到合理的开发和利用。其次要下大力气防治环境污染,勿庸置疑,我国已是世界上环境污染最严重的国家之一,连年不断的各类自然灾害是大自然对我们的无情报复,我们要牢记过去的教训,再不能以牺牲自己的生存环境为代价来换取经济的发展,必须以高度的社会责任感来对待环境治理,要从资金上、技术上向环保倾斜,加大科研投入,有效地处理工业“三废”,确保在不太长的时间内使我们生存的环境天变蓝、水复绿,空气变新鲜,真正做到对得起祖宗又无愧于子孙。四是承担必要的社会公益责任,这类责任的内容并不固定,能承担多少或者能否承担应该由企业按照自愿原则和量力而行原则去处理,比如象为教育基金、残疾人福利基金、希望工程、见义勇为基金提供捐款或赞助,为市政公益建设如修路、架桥、扶贫帮困等提供资助等。
Four is to take the necessary social responsibility, this responsibility is not fixed, can assume the number or can bear should be made by the en
