本文是一篇农业推广论文，笔者认为自古以来受小农经济影响，我国农业生产以单个家庭的小规模生产为主，农业现代化要求打破这种限制，总的来说，我国的省域农业科技创新应当在立足本省农业现状和产业特色的前提下，将本省农业科技创新工作融入我国农业科技创新体系的背景中，以点带线，以线带面，积极寻求省域间的合作，促进不同部门，不同平台，不同产业、不同单位、不同体系之间的协同合作。实现省域之间的信息流通、人才流通、技术流通、资源要素流通。实现区域间的优势互补，促进协同创新，共同推动我国农业产业体系的创新发展。
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
我国是农业大国，农业作为基础性产业是维持我国经济社会稳定发展的重要保证。随着我国内循环战略的提出，伴随经济转型和产业结构调整，农业发展也要求打破传统小农经济的发展模式，以现代化的生产理念配合现代化的生产技术，因地制宜，优化农业结构，不断提高农业生产规模和生产效率。
泛珠三角地区是我国迄今为止范围、跨度最大的经济合作区，从 2013 年“泛珠三角”概念提出以来，经过数年的发展，该区域已经成为我国区域经济最活跃的地区之一。本文以泛珠三角地区九省为研究对象（广东、福建、江西、云南、广西、湖南、四川、贵州、海南）。从农业生产角度来看，该地区位于我国秦岭淮河以南，水热条件总体较为充足，以热带和亚热带作为生产为主，农业生产条件有一定的相似性。但现阶段不同省份农业发展差异较大，其中既包含农业生产力较强的广东省，其 2020 年农林牧渔业总产值达 7901.92 亿元，也包含农业生产能力较弱的贵州省，其 2020 年农林牧渔业总产值 2049.40 亿元。其中还包括包含近年来农业生产总值增速较快的广西省和云南省，其 2015-2019 年农业增加值分别为 7.4%和 6.8%。综上所述，泛珠三角地区由于其特定的自然区位和经济基础，不同省份的农业生产活动既有相似性也有特殊性，我国国土面积广阔，不同地区农业生产环境、生产能力差异巨大，泛珠三角地区的农业发展现状也是我国整体农业发展的缩影。研究泛珠三角地区的农业科技创新问题，在为该地区农特科技创新发展探索路径的同时也可以为我国其他地区的区域农业科技创新提供参考。
当前我国农业科技创新面临着以下问题：第一，我国农业科技创新能力整体比较落后，农业科技创新总体投入较小，从事农业科研工作的人群基数小。第二，各地区农业科技创新能力不均衡，农业科技创新活动集中在少数高校和科研院所，科研内容与实践生产匹配度较低，科技成果转化率低。第三，支撑我国农业科技创新的农业基础建设比较薄弱，农业生产各个环节之间信息流动不够畅通，农业生产方式依靠经验习惯，缺乏对技术的交流和生产的引导。除了以上三点外，不同地区的农业科技创新受到当地农业生产传统、经济基础、自然区位、政策环境等因素影响，都有其特殊性。为了实现我国农业的高质量发展，必须摸清楚我国各省农业科技创新的发展动态及潜力，了解其变化特征和优势所在。因此，现阶段，科学客观地评价区域农业科技创新能力，厘清影响各省农业科技创新能力发展变化的关键因素，根据各省农业科技创新过程中表现出的特征来制定政策建议，对于各地优化农业科技资源配置，推动农业现代化发展，促进我国农业科技创新实力整体提升显得尤为关键。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
（1）国外关于科技创新理论的研究
科技创新理论的发展是农业科技创新相关研究的基础，熊彼特的“创新”概念是科技创新理论的起源。熊彼特（1912）[1]认为“创新”不同“发明”在于其特有的经济特征，并在此基础上提出了技术创新理论。弗里曼（1987）[2]在《技术和经济运行：来自日本的经验》提出了“国家创新体系”的概念。他提出技术创新在国家创新理论的背景下可以促进农业科技创新能力的提升。基于以上研究，学者们又从科技创新的角度对国家科技创新体系展开了进一步的研究。Cook（1992）[3]基于在国家科技创新理论研究的背景首次提出“区域创新系统”的概念，他认为处在特定区域内的高校、科研院所、协作分工的生产企业都是区域创新系统中的要素组成。Parto（2013）[4]指出区域科技创新理论同国家创新系统理论本质是相同的，都是一个涵盖组织结构创新、制度创新、文化创新的组织系统理论。以上研究将区域科技创新理论与国家科技创新系统理论延伸，为农业科技创新理论的研究提供了基础。
（2）国外关于农业科技创新的研究
国外农业科技创新研究起源于上世纪六十年代，研究最开始是基于对农业科技创新相关理论的完善。舒尔茨（1988）[5]在《改造传统农业》中提出了引进新的生产要素是改造传统农业最重要的途径之一。Lunvall（1992）[6]基于创新和互动理论对国家创新体系展开研究工作。Rogers（1995、2003）[7]研究了农业科技创新扩散的相关理论，并通过实验案例证明科技创新的作用。近年，Sara F.Sarkar（2018）[8]提出通过科学和创新可以使农业生产的经济圈在理论上实现可持续发展。
2 相关概念和理论阐释
2.1 相关概念界定
2.1.1 创新
创新是本文研究的主题之一，创新理论是本文研究的理论基础。创新理论是在是伴随着经济社会发展不断演化形成的。“创新”这一概念首先由经济学家约瑟夫·阿·熊彼特于 1912 年在其所著《经济发展理论》一书中提出[45]。弗里曼（1981）[46]将技术创新的概念定义发展为“第一次引入新产品、新工艺所包含内容的过程。”缪塞尔（1985）[47]对创新的理解是：“创新是以其构思独特性和成功实现为特征的有价值的非连续性过程。”OEDC（经济合作与发展组织）在 1996年出版的《技术创新手册》中给创新的定义是：“新产品和新方法,以及产品和工艺的显著的技术改良。”
本文提到的农业科技创新的概念就是在创新概念的基础上衍生而来，主要包括两个部分，第一个部分是新的农产品和新的农业生产方式，第二个部分就是与提高农业生产能力相关的涉农要素的改良或革新。
2.1.2 技术创新
技术创新是本文设计的核心理论之一，也是本文制定农业科技创新评价体系的理论依据。在熊彼特提出创新理论后,技术创新理论也在很短的时间内快速发展,国外逐渐形成模仿论、经济增长论、市场结构论、扩散模式论和线性序列论等研究技术创新的理论分支。
“技术创新理论”主要有两个发展学派,第一个是技术创新经济学派,其主要研究成果包括爱德温·曼斯菲尔德的模仿论，莫尔顿·卡米恩尔和南赛·施瓦茨的市场结构论，斯通曼等人的模式扩散论与新扩散模式论。这些研究的主要特征是利用以科技推广，技术的扩散和转移，科技创新与市场结构之间的变化关系为切入来研究技术创新的变化,最终他们的研究成果形成了一个新的学科—技术创新经济学。第二种是新制度学派，它们的主要包括舒尔茨提出的的制度调整理论,诺思提出的制度创新论一级拉坦的诱制性制度变迁理论。这一学派研究创新在于融合了熊彼特的“创新理论”与制度派的“制度”，通过新的方法研究制度的变革对企业经济效益的影响，制度创新经济学孕育而生，这些研究结果丰富和发展了基础的创新理论。
2.2 理论依据
2.2.1 区域创新系统理论
区域创新体系这一概念最早提出于 1992 年，英国威尔士卡迪夫大学 P.Cooke在《区域创新系统：欧洲的竞争规则》[3]中提到创新活动，他认为创新活动由科研机构、高校、企业等多方主体组成。这个组织体系本身具体区域性且参与创新活动的三个主体都具备自主创新的功能，创新主体有各自分工但存在着紧密的联系。因此这三方主体的创新就是创新活动中的组织体系的创新来源。学者们对于创新体系的理解各有不同，对区域创新体系的阐述也有出入，但是关于区域创新系统的基本内涵可以确定的内容是：第一，区域创新系统具有区域特性，是发生在一个限定区域的创新活动。第二，存在来自各方参与创新的创新主体，这些创新主体共同组成了这个创新系统。第三，区域创新系统存在的目的在于促进区域创新能力的提升。区域创新系统具有辐射性，自组织性，开放性等特点。
运用区域创新系统理论可以我们衡量在区域农业科技创新中创新主体与区域之间的存在关系，更加客观的分析不同创新主体在区域科技创新中的关系，据此制定更科学的区域科技创新能力评价体系。
2.2.2 系统工程理论
系统工程学科作为一门综合性的学科起源于 20 世纪中期，系统工程学包括运筹学、决策理论、工程学等。其主要方法论是从总体出发，将一个大规模复杂的系统中所需思想理论、方法技术等进行科学的管理规划。系统工程理论将我们生活的空间视作一个母系统，由许多小的子系统构成。在运用系统工程理论我们对所处空间的某一方面进行研究考察时，不能单独对研究对象本身固有属性和特点进行研究，要结合研究对象所处的环境和其所处系统中各个要素之间的互动关系，综合评价我们要考察的对象。
3 泛珠三角地区农业科技创新能力概述................................. 19
3.1 泛珠三角区域农业科技创新经济基础 ........................... 19
3.2 泛珠三角区域农业科技创新制度基础 ........................... 20
4 评价体系构建 ................................. 24
4.1 区域农业科技创新能力评价指标体系的构建原则 ................. 24
4.2 区域农业科技创新能力评价指标体系构建 ....................... 24
5 计量模型构建 ............................. 33
5.1 对象选择与数据来源说明....................... 33
5.
