本文是一篇农业推广论文，本研究是在结合查阅文献与走访调查基础之上开展的专题研究，针对重庆市三峡库区农村劳动力技能培训特征和需求，通过抽样分析其因技能培训现实情况延伸出的问题及缘由，得出如下结论：根据重庆市三峡库区农村劳动力技能培训的特点和需求，建议农村劳动力的培训应以职业院校为依托，采用职业技能培训与综合培训、跨区域教学培训、交互式教学培训、以供给带动需求式培训相结合的方式进行，培训课程设置、培训内容可借鉴职业技能培训模式。
第一章 绪论
第一节 研究背景与意义
一、 研究背景
乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中首次提出，该战略横跨了产业、人才、文化、生态等领域[1]。2018 年中央一号文件明确要求走中国特色社会主义乡村振兴道路，脱贫攻坚总结大会也在 2021 年初召开，虽然取得了决定性胜利，但是怎么做好成果巩固，怎么无缝连接好乡村振兴，就是接下来抓实“三农”工作的重点。“十四五”规划对新时期全国上下深入推进乡村振兴和优先发展农业农村现代化工作作出了高屋建瓴的战略部署，乡村振兴战略的加速提档，同“三农”经济可持续发展、改革开放以及现代化建设密切相关。当下，我们应该从全局入手，准确把握农业科技教育和农业农村发展的关联，践行科技兴农的理念。乡村振兴，是为了促进农业农村的生产发展，提高农民收入水平，营造更好的农村生活环境，让农村居民更多的参与到基层管理中来，也是社会主义新农村建设的全局目标[2]。具体来说，上述一系列的目标包括物质、精神、生态、政治等众多的领域，说明乡村振兴战略是一个涉及领域多、涉及情况复杂的超级工程，这一巨大工程的完成，从根本上离不开农村劳动力整体素质的提升，包括文化水平、技术能力、运营能力的多个方面。因此，增强农村劳动力整体素质，培育文化、技术、运营兼通的新型农民，事关乡村振兴，也是摆在我们面前一项十分艰巨的任务。
重庆市将乡村振兴的推进列为各项工作的重点，全市上下高度重视，科学规划，齐抓共管，全力以赴从多个层面将“五级书记抓乡村振兴”执行到位。根据 2019 年重庆市人民政府办公厅《关于加快培育新型职业农民的意见》的相关内容要求可知，当前最重要、最紧迫的是培育一批高素质的农业经营主体，在客观发展规律的基础上，不断推进技能培训的改革和创新，进一步查漏补缺、取长补短，切实健全完善现有体制机制，充分发挥在乡人才、返乡人才、下乡人才作用，全力打造一批对农业饱含热情且同时具备一定技术和运营能力的职业经理人队伍，为建设更美好的新农村奠定扎实的人力资源基础[3]。重庆市三峡库区农村劳动力技能培训，经过一段时期的大力发展，收效甚大。然而从整体来看，农村劳动力技能培训的发展，远远无法适应农村受教育者多元化的教育需要，而且和农村与农村劳动力实情严重脱轨。农村劳动力技能培训旨在实现农村的全面发展，将农村教育资源有效融合起来，提升农村劳动力技能培训的优质性、有效性，为社会主义乡村振兴战略奠定强大的人力支撑与智力扶持，培养同社会主义乡村振兴战略现实需求相符合的新型农民。
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第二节 国内外研究现状
一、 国外关于农村劳动力技能培训的理论与实践研究
国内外学者就研究国外的农村劳动力技能培训有不少成果，尤其对东亚、西欧、北美等几个国家的研究文献相对多一些，主要研究了农村人力资本积累、农村劳动力教育培训体系以及对我国的一些启示和经验借鉴。这些成果主要集中在以下几个方面：
（一） 国外农村人力资本的理论与实践研究
促进农村人力资本积累，能够提升农村劳动力的整体素质水平，为农民增收提供保障，大多数学者已经在理论和实践上进行了分析研究。在理论研究方面，一些著名的经济学家认为，农村人力资本积累对农业经济增长有着正向作用。正如对农业及整个经济发展做出突出贡献的美国著名经济学家西奥多·舒尔茨（1960）[5]指出，农业可以成为经济增长的发动机，农村人力资本是农业增长的主要源泉，而农业迅速增长的关键是农村劳动力知识技能得到了提升，包括人力资源的整体提升，严格来说应该更重要，不比物质资本对经济增长的作用低；卢卡斯（1988）[6]通过研究，得出的“干中学”效应受到全世界的广泛认可，他和罗默（1990）[7]还一起创建了一个叫“内生增长”的模型，认为能够对经济产生递增效应的有两个，其一是人力资本积累，其二是人力资本存量，对实现农村人力资本效益最大化有助于现代农业发展。在实证研究方面，关于农村人力资本对农业增收等方面的研究就更多，目前已有大量研究文献。比如，Krueger、Lindahl（2001）[8]经实证探究发现，人力资本积累和经济发展呈正向关系；Berdegué等（2001）[9]就智利展开研究，农村劳动力获得工资性收入机会的多少取决于人力资本的多少。另外，一些学者还研究了不同种族、户籍、性别等方面的农村人力资本对农村经济发展的影响情况。如 Kimmel（1997）[10]经研究了解到人力资本的边际收入效应深受种族归属的影响，美国白种人的收入效益远远高于黑人女性；Hawley（2004）[11]指出女性人力资本收益率比男性要低得多；Warunsiri、McNown（2010）[12]认为城市工人收入效益高于农民。
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第二章 相关概念界定与理论基础
第一节 相关概念界定
一、 乡村振兴
习近平总书记在十九大报告中明确指出了七大战略目标，其中坚定实施乡村振兴战略就是这七大战略目标当中的一个，而且乡村振兴战略的位置还比较突出，处在这七大战略的正中位置。由此可以看出，总书记把乡村振兴提到战略层面，显然体现了党中央对乡村振兴的重视程度是非常高，赋予其方向性、全局性与时代性。这一战略全方位描绘了一幅新农村美好蓝图，未来的新农村将更加富裕民主、更加文明和谐、更加美丽宜居。2018 年 2 月，国务院颁布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》阐述了一系列的措施，重点就怎么去贯彻落实做了宏观规划，而且还就具体安排做了详细部署，让乡村振兴战略有了更加牢固的“四梁八柱”，这也算是施行乡村振兴战略的最高设计[44]。乡村振兴战略的核心是实现五个方面构想，即产业要繁荣兴旺、生态要美丽宜居、乡风要和谐文明、治理要全面有效、生活要幸福富裕，有的放矢，全面规划了农村地区的文明和现代化建设。
首先，从乡村发展层面分析，这一战略应该实现农业振兴、农村兴旺、农民富乐的目的，也要达到统一协作的目的，最关键的是为社会主义现代化强国的建设与实现贡献一份力。显然，推行乡村振兴战略，目的在于使乡村生产力的发展与生产关系的优化调节保持相同不乏，确保乡村地区的经济和社会能够一并前行，切忌顾此失彼，要达到全面兼顾。
其次，从乡村文明建设分析，开展精神和物质两个文明建设是乡村振兴战略的基础，同时还要注重加强政治、社会、生态等文明建设，以切实提升乡村文明建设的高度和层次。具体而言，“产业兴旺”和“生活富裕”聚焦于物质层面，“乡村文明”则是对精神文明与社会文明提出的要求，“生态宜居”关系到宏观的生态文明建设，“治理有效”能够为政治文明提供保障。总体而言，乡村振兴旨在达到“五位一体”的全局目标。
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第二节 理论基础
一、 人力资本理论
这一理论最初诞生于经济学领域，它诞生于上世纪 60 年代，其创建者为舒尔茨和克尔，该理论为实践活动提供了有力的指导，有效的增强了人类生产能力。根据该理论可知，人力资本即人本身具备或预期能够达到的资本，本研究是指对农村劳动力进行技能培训等支配的成本，以及在其受训过程中的其他机会成本，以人为载体，传承知识、技能、身体素质等的总和[48]。根据定义可由两个维度理解人力资本管理。其一是对外在要素——量的管理，即对人力本身的资源进行人和物的作用后，通过适量的、恰如其分地进行引导管理和培训，促进二者之间形成更合理的比例，推动资源发挥最良好的效应。二是对内在要素——质的管理。即对人的行为和思维通过先进技术手段实施的管理，以促进主动性和主观性的充分展现，使组织意图得以实现。
在这一理论的指导下，挖掘导致农村劳动力收入水平难以提升的根源之所在。农村劳动力从事的岗位，一般对智力的要求较低，属于体力为主的岗位，比如建筑工人、快递员等，其可替代性较强，且发展空间非常有限，市场的供需决定了这些岗位的工资水平难以提升。因此，对农村人口的技能培训，应该充分的考虑到其需求和实际情况，在最短的时间内实现最佳的效果，最好是能够“立竿见影”，提高其技能水平。故可以进行职业技能方面的培训，结合具体的工作内容来设置课程，特别是要使受训者能够快速的掌握如何使用各种高科技的设备和装置，淘汰以往落后的、效率较低的生产工具，使其能够更加自主的应用新技术、新设备，提高生产效率[49]。
表 3.2 部分变量说明及描述性统计结果
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第三章 重庆市三峡库区农村劳动力技能培训的现状与问题............20
第一节 重庆市三峡库区农村劳动力技能培训的现状及形势.....20
一、 重庆市三峡库区农村劳动力技能培训现状.................. 20
（一） 开设专题培训班点........................... 20
（二） 开发平台培训服务................... 21
第四章 重庆市三峡库区农村劳动力技能培训影响因素的抽样分析..............36
第一节 重庆市三峡库区农村劳动力技能培训影响因素访谈.....36
一、 重庆市三峡库区农村劳动力技能培训影响因素调查问卷设计... 36
二、 重庆市三峡库区农村劳动力技能培训影响因素确定..........
