二、完善问责机制,有序高效推进
完善问责机制对大气污染防治工作的高效推进起到积极作用。市级政府领导干部应围绕环境绩效审计,根据环境影响评价指标来进行地方性法规的设置,将生态问责内容进行丰富和完善。同时还要令各审计机关保持独立性,建立大气污染防治绩效审计标准,对公众进行鼓励,令其成为环境影响评价的参与者。积极建设环保法庭,将环境诉讼受理范围进行拓宽,构建科学的生态绩效评估反馈机制以及相应的指标体系。同时相关部门还需要和有关部门要不断完善考核奖惩机制,完善大气污染防治不善的责任追究制度,统筹各区域协调发展、加强与区域周边行政区的联合执法行动、组织专家学者建立大气污染防治应急响应机制。提高行政效率,大力解决不同环境保护部门间的沟通问题,简化办事程序,减少行政内耗,推动大气污染防治攻坚任务有序推进。要制定对单位和政府工作人员的考核机制,避免出现扯皮、推诿等情况。
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第七章 研究结论与展望
第一节 研究结论
科学合理的大气污染防治绩效审计模式可以提高审计质量,推动完善国家大气污染治理工作,改善空气质量。合理的评价体系对大气污染防治绩效审计起到一定的监督作用。目前,全国已经深入推进大气污染防治绩效审计理论体系建设,但是,这并不代表大气污染防治绩效审计已经足够完备,仍然需要我们继续进行研究。现有实践经验仍然不够完善,制度规范与内容还有待完善,需要根据推广试点的经验及各地大气环境的实际状况,站在政治的高度进行总结。以求探索出更加完备的大气污染防治绩效审计。总之,大气污染防治绩效审计的理论研究与实践,是我国审计领域的一项重要内容,对实现我国生态文明建设具有重大意义。
大气污染防治绩效审计的完善发展,将会在未来的空气质量保护工作中变得日渐重要,本文虽然开展了详细的学习和研究,但受水平所限仍有些不足。大气污染的相关数据需要根据分析的年份进行收集,本文在进行研究时所采用的评价数据,主要从河南省近三年的统计年鉴中获得,并且属于短期研究的范畴,对于所选案例在最近一年内出台的相关政策措施的实施效果无法做到有效分析,存在一定的时滞性,需要在后续的研究里得到进一步的论证。对于大气污染防治绩效审计评价指标的构建和选择有多种方案,本文在搜集大量相关资料的基础上,选择 PSR 模型这一数据分析方法作为分析基础,但是这只是评价指标体系的一种,希望后续的学者在研究过程中能够用其它评价体系构建与大气污染相关的指标体系,做出更深入的研究,所构建的评价体在日后能够不断地完善和改进,促进我国审计事业的更好发展。
参考文献(略)