本文是一篇内部审计论文，笔者认为要充分发挥内部审计的自我监督作用，促进企业发展，必须加快与内部审计相关的法律法规建设，以法律的形式确定内部审计制度，充分发挥内部审计的监督、运行和管理作用，促进企业发展，使企业领导和群众认识到内部审计在企业发展中的重要作用，确保内部审计以组织的地位为企业带来内部环境是必要和重要的。只有这样，才能实现内部审计的独立性和内部审计对企业的真正作用。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
首先，近年来我国经济在平稳较快发展的同时，环境污染和资源浪费却不断加剧，人类盲目追求经济利益的背后，却是在以大肆破坏环境为代价，这就导致我们赖以生存的环境正面临巨大考验，生态危机四伏，各类环境后遗症频发。而环境修复过程具有较长的周期性，有些是不可逆转的。因此，我国的环境问题已经处于亟待控制的阶段，环境恶化的现象急需遏制。
由下表 1.1 可知，环境污染问题已经成为威胁人民健康、阻碍经济发展、社会和谐的一个重要因素。而企业正是环境污染的罪魁祸首，我国大多企业在逐利本质的驱使下，并不想支付治理环境成本。但是这项成本不会因为企业没有支付就消失不见，自然环境因此遭到严重破坏，出现了诸如京津冀的雾霾天气，各地水源水质的恶化等情况。最后造成的结果是，企业赚到了利润，但政府不得不出巨资治理环境——企业的污染治理的成本转由所有纳税人共同承担。从社会整体出发来看，发展的成本没有因为企业不支付污染治理成本而减少，只是从一方转至另一方，这种转嫁责任的方式，虽然使得企业得到了好处，但全社会却蒙受了损失。所以，严抓企业环保目的是让排污者正确地承担起污染治理的责任，从而矫正市场中对生产经营成本的普遍低估。当企业都正确地把治污成本纳入经营成本中之后，实际亏损的企业就得自己吞下亏损的苦果，最终退出市场，新的高污染企业也因为成本过高无利可图而选择不进入市场，取而代之的是更加环保的企业站稳了脚跟。一段时间后，整体市场中的亏损减少了，经济状况变好了，环境也改善了。因此从这个角度出发，研究我国企业内部环境审计制度恰合时宜，企业应该成为其强大的助推方，建立健全内部环境审计制度体系。
表 1.1 近十年我国发生的重大环境污染事件
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1.2 国内外的研究概况
1.2.1 国外研究概况
（1） 现有内部环境审计定义综述
格兰特·莱杰伍德(1996) ，他认为环境审计是企业战略不可或缺的一个环节，它涉及的领域很广，不仅包含企业的技术升级、产品更新迭代能力,就连企业的生产、经营、推销等方方面面都有渗透。
国际内部审计师协会（1997)提道：“环境审计作为环境管理的系统的重要组成部分,管理部门可以通过它来评判组织活动是否符合相关政策要求。”
Ahmed Hussein（2016）给出了企业内部环境审计的定义，即内部审计工作者对与环保相关的建设项目、设备设施或环保系统的运行情况做出客观评价和估计。
（2） 关于内部环境审计主体的研究
罗恩·布莱克(1998)，他认为大公司的环境审计应当由内部审计师开展。而未来内部审计师和环境审计师有望融为一体。Cahill（2002）认为，虽然内部审计部门可以作为环境审计的执行者，外部审计机构也可以，但从环境审计长远需求来看，前者应处于主导地位。因为随着审计主体独立性愈加增强，再加上注册会计师群体的壮大，环境审计与设想的企业自身的管理越来越背离，逐渐演变成为相关利益者提供第三方参考意见的经济活动。
Dixon (2004)则创新的提出，对于环境审计主体，不应该设立明确的界线，因为当今大环境下，团队合作的重要作用日益显现，多元化主体的交流更有助于工作开展、借助先进的审计手段、汲取国际环境审计经验。
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第 2 章 相关概念界定及理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 环境审计的概念
环境审计是其对组织所处环境状况所进行的综合、定期和全面的评估和记载，发现组织活动（包括技术创新活动）造成的或可能造成的环境问题,并选用相应措施加以减轻或消除影响，预防问题进一步恶化的一种积极主动的管理工具。
当然，各阶段有关环境审计的概念不同阶段也各有侧重。如下图 2.1 所示，通过以上不同发展阶段，两种观点的分析对比，本文认为环境审计发挥其效用，主要依靠的是“监督、评价、鉴证、管理、服务”，因此，本文对“环境审计”这样定义：是以国家审计机关、内部审计部门和注册会计师作为执行者，对政府或企业等组织的环境管理体系、一系列经济活动给环境带来的后果，通过监督、鉴证和评价的方式，使之提高环境管理效益，促进企业可持续发展目标的活动。
图 2.1 环境审计的内涵
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2.2 相关理论基础
2.2.1 受托责任理论
受托责任理论的观点是，审计的产生目的是监督受托责任履行情况，并伴随着受托责任的不断变化而改变适应。因为企业的三权分立模式，受托责任关系自然就出现了，这就需要一个机构能够代替委托人来监督受托人。
受托责任理论的内涵和外延也在不断更新，这是出于适应不同阶段的社会发展特征。委托人将经营权暂托给受托人，这种关系情况下，受托责任就应运而生。在受托责任关系建立后，客观上就就需要一个机构能够代替委托人来监督受托人。但是，由于受托责任随着社会发展日益复杂化，这就使得委托人出于对法律、时间、空间、自身能力等成本的权衡考虑，自身不能或无法去随时随地监督受托人的经济活动，这时候就急需具有相对独立地位的第三方对受托人进行监督，这个第三方就是审计。总的来说，正是因为受托责任的产生，审计才随之应运而生，而反过来，审计凭借着监督职能，又对维系受托责任三者的关系产生重要作用。
2.2.2 可持续发展理论
可持续发展理论是指既给当代人提供发展环境，同时又不因为上一代人的发展需求而对后代发展环境造成威胁的理念，讲求公平性、持续性、共同性。如果我们将经济发展、资源充足、环境不被破坏，作为可持续发展的综合性目标，那么，管理、法制、科技、教育等方面的改进与完善，建立起多元化管理系统，就是可持续发展的重要支撑。这种多元化建设是可持续发展的综合目标能否高质量、如期实现的重要保障，也就是说一个国家、一个企业的可持续发展大权掌握在他们自己手上，需要国家或企业来运用技术性、理论性、思想性的手段来实现这个长远目标。再详细的划分，可持续发展的建设方式可以细化到政策、管理、法律、科技、思想教育、公众参与等内容。
表 3.1 绿色发展理念下内部环境审计评价指标参考
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第 3 章 绿色发展下开展内部环境审计的要求、存在的问题分析...................12
3.1 绿色发展理念下对开展企业内部环境审计的要求..........................12
3.1.1 企业环境保护资金的合理足额要求.................12
3.1.2 构建科学内部环境审计评价体系的要求...........................12
第 4 章 绿色发展理念下企业内部环境审计问题的解决对策..............................23
4.1 争取企业管理层对内部环境审计的支持........................23
4.1.1 明确环境责任，提高环保意识...................23
4.1.2 改变传统成本观念，强化环境审计意识........................23
第 5 章 山东太阳纸业股份有限公司内部环境审计的案例分析.........................31
5.1 山东太阳纸业股份有限公司基本介绍................................31
5.2 山东太阳纸业股份有限公司内部环境审计现状.............................31
第 4 章 绿色发展理念下企业内部环境审计问题的解决对策
4.1 争取企业管理层对内部环境审计的支持
4.1.1 明确环境责任，提高环保意识
增强管理层的环境意识，让其明白实现经济利益和环境保护之间并不是非此即彼的关系，将两者之间寻求一个合理的平衡点，协调两者的冲突部分，管理层才能主动的、发自内心的去听取和接受有利于环境保护的措施，才能让内部环境审计在公司内有一个良好的开展条件。这就要求从企业管理者的思想方面下手，要对管理层进行绿色、可持续理念的循循渗透，以期借助专业书籍、多方面的媒体达到思想教育目的，提高其环境保护意识；其次，通过法律法规强制手段，明确规定企业管理层在环境管理方面所应当承担的现时义务，逐步完善企业社会责任方面的标准和追究后果，通过强制力的保障作用，从外部施加压力，从而激发管理层内在的主动性和参与性。综上，要从道德的潜移默化作用和立法的强制作用，软硬兼施，内外并调，从而增强企业管理层的环保意识，激励其重视自身所承担的环保责任。
4.1.2 改变传统成本观念，强化环境审计意识
(1) 建立环境成本的观念
企业之所以对自然资源盲目浪费和对环境肆意污染，缺乏环保意识是一方面，更重要的原因是企业对环境相关的成本不计入账表。再加上，企业出于逐利的本性，在环境保护资金的筹措、投入、使用上显得非常被动甚至只是个幌子。关于环境管理的资金投入少的后果就是后期需要投入更多的资金来补救，所谓亡羊补牢，为时已晚，这种恶性循坏并不会一直持续下去，会在某个节点爆发，众多后遗症只会使这个企业自取灭亡。要想避免悲剧的出现，还需从环境保护收益和环境防治成本上下功夫，理论层面上也需要我们加速推进对内部环境审计基础理论研究，在企业准则和业务流程逐步渗透环境资源价值
