6.1.2 完善组织机构设置与职权分配
首先,完善组织机构设置,根据不同的职能和相关权限科学合理的设置相应的职能部门,设置过程中需要体现重要突出的税收业务领域以及风险较高的业务部门的相互制约。有了科学合理的职能部门的设置才能够进行对应人员的合理配置,选人过程中要以德为先,兼顾才华专业能力。成立税务系统内部控制领导小组,由单位职级较高的领导干部担任小组的组长,并选拔小组的副组长,设立相对应的独立的内部控制管理部门,选拔独立性较高的人员从事内部控制管理的相关工作。此外,其他业务部门内部应专门设立负责内部控制岗位的人员,保证内部控制在各个部门的全面贯彻。同时,还应设置内部控制监督管理部门和责任追究部门,对内部控制工作的开展及时检查、总结与反馈,不断进行修正和完善。税政管理部门应该充分发挥其管理职能并贯彻落实税收政策;税源管理部门应强化自身主体责任,实施各项风险监控;纳税服务部门做好税收政策的宣传;信息技术中心应加强对信息平台的维护,确保信息数据的安全性和可靠性;稽查部门应加大对涉税违法行为进行严厉打击。
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结论
企业内部控制理论研究和实践应用已取得良好成效,内部控制在行政事业单位的作用也日益明显,税务系统内部控制在税收执法权运用方面的优越性也已充分体现。督审部门负责税务系统内部控制机制建设的职能,工作重点由“内审与督察”转为“内部控制与监督”,内部控制机制建设是强化风险防范、促进监督对象严格自律的重要举措;执法督察是督审部门的重要职责,能够规范执法行为、保障内部控制机制的运行效果,这些职能和作用进一步强化了督审部门的重要地位。
税收执法内部控制是通过制度体系、信息技术平台和人员素质等相互作用构成的有机结合,保障税收执法环节的规范合理,营造和谐的征纳环境,以更好地实现纳税遵从。本文对税收执法和税收执法内部控制的相关概念进行了详细阐述,对税收执法内部控制的目标进行总结提炼,即遵循性、廉洁性、效率效果和安全可靠性。对税收执法流程和风险识别、评估与应对进行了详细介绍,明确了税收执法流程的风险点,从而有针对性地提出建议。最后以 A 市为例,详细剖析了 A 市税务系统税收执法内部控制现状、现存问题及其原因,并从 COSO 五要素的角度提出了建设性的意见,希望能为其他地区税务系统提供一些借鉴和参考。
在研究的过程中还存在一些不足。对税收政策的解读和税收法律知识的掌握还不够深入,实务经验不足,税务系统税收执法内部控制涉及方方面面、内容繁杂,可能无法尽善尽美的对其税收执法内部控制进行分析。从审计的视角观察问题、发现问题并解决问题,可能存在一定的局限性。还需加强理论学习和实践探索。
参考文献(略)