1 绪论
1.1 选题背景
经济全球化浪潮下，服务业全球化趋势日益显著，服务业对于经济的整体贡献率逐步提升。在这一趋势影响下，我国服务业对经济整体贡献率快速增长：2007 年我国服务业同比提升数额首次超过工业提升额；2011 年服务业在就业整体中所占的比重迅速增加，超过第一、二产业对于就业的贡献率；2013 年服务业增加值占国内生产总值的比重首次超过第二产业。一系列数据显示出我国服务业在快速发展中取得的突出成绩，同时也标志着我国经济结构的战略性转型升级。
新常态下，“供给侧”结构性调整是一种无法回避的大趋势，是必须进行的一场变革，也是对我国创新能力提出新的要求。为顺应时代要求，国家出台一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨，使中国进入创新、创业的“黄金时期”。“一带一路”战略不仅有助于缩小我国区域间的经济差距，也为区域服务业协同发展带来机会。2013 年的“一带一路”发展战略敲定的 18 个省份中包含 13 个经济欠发达的重要节点省份，同时在全面建成小康社会的发展道路上，区域经济间巨大的差异制约这一目标的实现。基于这些问题的思考，本文将欠发达地区作为研究对象，研究该地区服务业创新能力，进而提升整体创新实力。
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1.2 选题目的和意义
1.2.1 选题目的
新常态下，全国服务业比重整体水平虽在迅速上升，但服务业发展区域差异明显，学术界对服务业区域差异及创新能力的研究远不如发达国家。国内对服务业创新研究还处于起步阶段，不仅对区域服务业创新领域的研究甚少，对欠发达地区服务业创新能力的研究更是罕见。因此，无论是对国外有关内容的介绍、评述，还是对“一带一路”战略下经济欠发达的省份服务业发展现状的实证分析和案例研究，都较少有人涉及，所以本文选择“一带一路”战略下欠发达地区服务业创新能力研究这样一个题目。基于服务业发展水平的思考，将着眼点放在“一带一路”战略下欠发达地区，分析该地区服务业发展水平，得到关于制约欠发达地区服务业创新能力的指标因素，并给出相应的发展策略。
1.2.2 选题意义
（1）理论意义
本文通过借鉴学术界对服务业创新能力的评价理论和模型，结合“一带一路”战略下欠发达地区服务业发展的实际情况，针对欠发达地区服务业及其创新发展现状，以新视角来辨析影响服务业创新能力的各种关键因子，采用熵值与聚类相结合的方法构造指标测评体系，对“一带一路”战略下欠发达地区服务业创新能力发展现状进行评价，进一步完善现有欠发达地区服务业创新能力评价理论和模型。
（2）现实意义
与东中部发达地区相比，西部欠发达地区由于地理位置偏远、交通不变及经济起步晚等原因，导致经济发展相对落后。地理因素虽带来不少负面影响，但这些地区资源较发达地区充足，同时环境破坏程度低于发达经济区，未来发展潜力大。随着我国改革的深入、社会的发展、制度的创新以及“供给侧”、“需求侧”的结构性改革，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展的区域经济。
本文主要通过对“一带一路”战略下欠发达地区服务创新能力的实证研究，在分析该地区服务业创新能力发展水平的基础上，找出阻碍这些地区服务业创新能力发展的关键因素，针对关键因素及不足之处，提出推动地区服务业发展及提升创新能力的相关对策，为有关部门围绕欠发达地区发展服务业及提升创新能力制定相关政策提供借鉴与参考。
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2 理论基础及文献综述
2.1 相关概念的界定
2.1.1 “一带一路”发展战略
伴随社会快速进步及经济全球化的迅猛发展，国内出现资本、产能过剩的现象，“投资、消费、出口”作为“三驾马车”已不能满足我国市场经济发展的需求；世界市场机遇与危机并进，金融危机导致中国经济出现失衡状态。我国为解决“三驾马车”不可持续性问题、满足产业格局调整的需要，以及迫于国际竞争的压力，2013 提出共建“一带一路”的重大倡议。“一带一路”战略涉及范围广泛，作为丝绸之路经济带与 21 世纪海上丝绸之路的结合体，辐射人口高达 44 亿占全球 63%，经济总量约占全球 29%。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，是我国开创的现代化国际合作新平台，它契合沿线国家协同发展的共同需求，为沿线各国开启新的机遇之窗，促进各国取长补短、开放共赢，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”发展战略覆盖省份包含内蒙古、陕西、甘肃、宁夏等18 个省份，其中 13 个欠发达省份为本文的研究对象。
2.1.2 欠发达地区的概念
“欠发达”这一表述，通常意义下主要是用来形容一事物的发展水平低于另一事物，也可以概括为发展不充分。欠发达地区，指虽有一定经济实力和潜力却落后于发达地区，生产力发展不协调，科技水平尚不发达的区域。在社会进步与经济提升的影响下，欠发达地区的衡量标准及测评方法也在不断改进。以往通常把 GNP 或人均GNP 的增长速度，当做衡量标准；自 2005 年，《人类发展报告》以人类发展指数作为衡量各国经济发展水平的标准。为尽可能反映各地区的发展水平，借鉴人类经济发展指数，结合我国实际，增加了人均收入、城乡差距、城市化水平、人口负担基础设施、教育程度、城市化等 10 个指标数量，并合成为“发展程度指数”来划分我国各类地区，如把陕西、广西等 10 省份划分为欠发达地区。
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2.2 创新能力的相关分析“创新能力”的独特之处在于：它贯穿创新全过程，基于所掌握的技术与知识的先进性，以服务信息为载体融入社会生产的整个过程。“服务创新能力”基于“技术创新能力”，它的不同之处在于创新思路，能运用不断更新的思路贯穿于为企业服务的过程中。
2.2.1 创新能力研究的现状分析
随着产业结构的升级，创新能力地位日益重要，逐渐成为企业可持续发展的决定力量。经济发展越迅速，产业趋同化问题越明显，如何在这一“静止陷阱”中实现突破，创新能力将日渐成为首要动力。
国内很多学者聚焦高技术产业的研究，如史清琪（2000），高达宏（2010）等人通过对高技术产业创新能力影响因素的实证定性分析，给出提升该产业创新能力的意见。还有学者关注自主创新能力的区域差异。企业的自主创新能力指组织能有效创新活动并为活动提供多方面支持的能力；魏守华（2010），范柏乃（2013）等人通过实证检验，发现区域创新能力的地区差距及关键影响因素，构建区域创新体系，以提升区域自主创新能力。
欠发达地区由于受多种不稳定因素的影响，其社会经济整体发展水平远远低于发达地区，成为我国重点开发地区。为带动欠发达地区的全面发展，胡鞍钢（1999）提出制度效应理论，为区域创新能力的发展提供制度保障。区域经济创新作为社会经济的组成部分，是国家经济实力的主要内容，也是我国面临的普遍创新问题（赵修卫，2000）；顾新（2002）在《区域创新系统论》中提到今后可以通过技术跨越加快区域经济的跨越式发展。基于全球化大背景下，区域经济创新能力不仅对于提升地区经济优势显著，而且也是区域经济走出国门，走向国际经济体系的一大优势。
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3 “一带一路”战略下欠发达地区服务业现状分析..................14
3.1 欠发达省份服务业发展现状横向比较.....................15
3.2 欠发达省份服务业发展现状纵向比较......................17
4 “一带一路”战略下欠发达地区服务业创新能力测度体系构建...................19
4.1 选取测评对象及数据来源.....................19
4.2 选取测评指标.................19
5 “一带一路”战略下欠发达地区服务业创新能力测度分析...................26
5.1 欠发达地区服务业创新能力实证研究......................26
5.1.1 欠发达地区服务业创新能力熵值法测评..................26
5.1.2 服务业创新能力聚类分析..................31
6 提升欠发达地区服务业创新能力的对策分析
6.1 协调各地区服务业创新能力
与经济发达地区相比，西部欠发达省份的服务业创新能力整体低于国家平均水平，且省份间发展不均衡、差异大。其中，重庆、陕西两省虽经济总体水平比较优越，但服务业创新能力却很差，是研究省份中的短板。只有解决短板问题才能有效提升我国欠发达地区整体服务业创新能力，实现区域协调发展。
（1）坚持服务产业的“三去一降一补”，推进服务业“供给侧”结构性改革。
部分省份服务业发展落后，是区域服务业协调发展的短板问题，重庆、陕西两省积极推进“三去一降一补”政策，去库存、去产能、去杠杆，降低服务业成本，扩大小微服务业企业享受减半征收所得税优惠范围，大幅度降低服务业企业非税负担，弥补服务业发展的短板。学习青海、宁夏、甘肃如何利用好国家政策，基于行业“供给侧”改革的大背景，通过简政减税、放宽市场准入、鼓励服务业主体创新，持续激发服务业主体活力，减少服务业无效供给，扩大服务业有效供给，更好适应和引导服务业需求。注重补短板，调结构，优化服务业投入及产能，合理运用地方政府服务业投入资金，制定相关政策法规，推进区域服务业创新改革。调
