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公共财政论文2018年精选范文8篇

日期:2018年06月01日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:1655
论文价格:150元/篇 论文编号:lw201805151058298410 论文字数:37589 所属栏目:公共财政论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis

本文是一篇公共财政管理毕业论文,笔者认为该论文主要研究财政税收、财政债务、国有资产收益等方面。今天无忧网为大家推荐一篇公共财政管理论文,供大家参考。


公共财政论文2018年精选范文一:呼和浩特市公共财政预算绩效评价研究


一、财政预算绩效评价概述


从19世纪初开始,财政预算就成为了一个国家制度里的基本制度之一,而财政预算的水平也开始成为决定了一个政府工作效率和能力的基本因素之一。

本文,通过对财政预算绩效相关理论的研究以及对现实管理的启示,以呼和浩特市财政预算绩效评价工作中的问题的深入研究提出进一步改进的意见和建议。


(一)相关定义

1.1.1公共财政内涵

公共财政是为了满足整体社会的公共需要的的一种行为。财政是核心,公共强调的是当今社会财政的职能的进公共化转化的特性。公共财政是与市场经济体制相适应的一种管理体制。它作用应当是满足社会对公产品和公共服务的需要,弥补市场经济条件下“市场失效”的缺陷。市场经济体制和公共财政是相互制约,相互促进的。

1.1.2公共预算涵义

什么是预算?从简单方面来说就是对未来一定时期内的收支安排。它更多的是一种管理费用工具。对公共财政局来说,就是指政府在财政年度的公共收支安排计划,

对预算深入的探讨我们就会发现,预算还具有多重性,不同的视角下,对预算的界定是不同的。综合对政府预算的界定,预算是政府在一定时间段内为实现特定的目标,依法制订与实施的公共财政收支计划。

其内涵包括以下内容:

首先是反映着政府的活动范围和公共收支状况。从形式上按一定的标准将公共收支列入特定的格式,进而反映出各项收入和来源和去向,进而反映社会经济的状况。

其次是通过收支的分配来体现国家的政策。政府各项收入来源和支出,全面反映了财政的分配活动,集中体现了一定时期和国家政策。

其三是它是政府宏观调控的手段,通过有意识的安排收支,发挥了在市场经济下,政府所起的宏观调控作用。

其四是有效控制政府收支规模。作为公共财政的一部分,要经过国家的权力机关审查,成为国家重要的法律才能生效。这使得政府收支被置于公众的监督之下,进而形成对政府收支的有效控制。目前我国公共预算体系如图1-1。


(二)公共财政预算绩效评价的必要性

1.2.1我国经济发展的客观要求

伴随着我国经济规模的不断发展,面对越来越多的财政支出规模,在财政资金的使用过程中,更要求以科学的发展观,合理地配置社会公共资源,更好的完成财政资金的使用,让财政资金的使用效益得到切实发挥,让广大人民满意,真正做到让广大人民享受发展带来的成果,这是我国经济发展的根本目标和核心要求。只有充分注重政府预算绩效评价管理,使预算支出的效率得到切实的提高,才能更好地发挥公共财政作用,进而反作用于社会经济,促进我国社会主义经济更快更好更和谐的发展。

1.2.2建设高效、责任、透明政府的重要内容

首先,加强预算绩效管理制度建设是增强政府的公共责任意识,提升公共服务水平和质量的需要。在绩效评价管理体系中,财政资金的支出和使用要与取得的产出的社会和经济效益挂钩,上一年绩效评价体系中的表现会直接影响该部门在下一年的财政资金的预算安排。本着“谁支出谁负责”的基本原则,使财政的预算资金的申请更加谨慎,部门的资金使用的责任意识得到增强。其次,是推动政府职能转变的需要,能从根本上理清本地区政府职能交叉、权责脱节等一系列问题,进一步提高政府行政管理效率。同时,预算绩效管理体系的加强,可以强化各级政府职能部门为广大公众服务的理念,进而提升政府部门的公共产品和服务的质量,增强政府公信力和执政能力。

1.2.3提高财政管理水平的迫切需要

多年的实践,财政部门预算各个领域都取得很大的的进步,管理水平得到了很大的提高。但是预算编制时产出目标不明确,预算执行进度较慢、时间安排不合理、效率较低下,预算执行缺乏科学绩效评价机制,制约了财政管理水平的提高。在则随着财政规模的扩大,社会各界在要求了解财项目内容的同时更希望能够知晓财政资金使用效率情况。加强预算绩效评价,在预算管理各环节中加入绩效管理理念,实现预算各个环节的有机统一,建立完善的预算绩效评价管理机制,将会很大程度上提高财政管理水平。


二、公共财政预算绩效评价的指标体系与方法


(一)公共财政预算绩效评价主体

公共财政预算绩效评价是对各个政府部门工作效果的评价,但财政资金在各政府部门使用过程中,由于部门的性质不同,对绩效评价管理水平的要求也不同,需要大量的投入、艰苦的劳动,进而建立起高效的公共财政预算绩效主体才能胜任工作的需要。绩效评价主体必须具有绩效评价工作的权威性,做出的预算绩效评价必须公正、客观,进而得到大多数部门的信服。根据上述要求,结合我国的实际情况,公共财政预算绩效评价主体应该包括财政部门、审计部门和社会中介部门。

财政部门对政府各个部门提出对预算绩效评价是具有前瞻性的管理工作,对不符合公共财政预算绩效评价要求的项目给于事先否定;审计部门的评价应该是最具权威性,但只是对各部门的公共财政预算资金进行事后的评价,在公共财政预算评价中起着事后审计,作出事后评价的作用。

社会中介机构包括中介机构和来自各专业机构的专家,是根据授权对某些财政资金项目进行全方位的绩效评价,对评价过程中出现的技术难题进行技术上的指导。对各部门的绩效评价结果进行分析。


(二)公共财政绩效评价指标体系

绩效评价指标体系是根据评价主体所考核目标的内容来设计的,由于公共财政预算是为社会提供公共服务的社会公益性活动为主,而社会公共服务效益量化是建立绩效评价指标体系的中关键点和难点。

定量和定性分析相结合是预算绩效评价的两个重要组成部分,由于公共财政预算绩效评价成果方面的量化指标取得方式不易,单纯依靠数量的指标不能完全正确的反应出支出绩效评价的真实情况,所以在做好定量分析的同时应当根据具体项目情况进行一定量的主观绩效评价,通过调查等方式尽量获得客观的评价结果。

对定量、定性两类绩效指标之间的权重关系、两类指标内部各指标的权重关系。权重系数应该相对固定不变的,但对具体项目可对权数进行一定的调整,更准确地反应关键因素。

根据公共财政预算绩效评价的项目和内容的不同性质,结合良好绩效标尺标准,可考虑设置微观、宏观两方面,三类财政预算评价指标体系:

第一是财政预算项目支出绩效评价指标。由于财政预算项目支出的内容广泛,根据项目运行的特性设计出项目支出绩效评价的一般性标准(见表2-1)

第二是一般财政预算支出绩效评价指标。是财政预算绩效评价指标体系中的难点。关键原因在于政府各个部门的工作性质和内容不同,使用财政资金的目标也不尽相同,所以,财政预算绩效的部门评价指标体系不可能设置统一的绩效指标,只能根据各部门的具体性质,尽可能的选择关联高的方面设置不同的绩效评价指标,具体见表2-2。


三呼和賺市公共財政绩效状...........17

(一)2013年呼和浩特市财政收支情况.......17

(二)呼和浩特市公共财政预算评价工作实践.....17

四、完善呼和浩特市公共財政预算绩效的建议......24

4.1.1加快首府的政府职能转变,健全预算管理规章制度.....24

4.1.2提高地区的预算编制科学合理性......24


四、完善呼和浩特市公共财政预算绩效评价的建议


前面的章节中,分别介绍了公共财政绩效评价的内涵、程序和指标体系以及呼和浩特市现阶段绩效评价的现状。根据上述的内容,本章主要完成的是对呼和浩特市预算绩效评价工作的建议。

绩效预算是个系统工程,为了切实提高我市的财政资金使用效率和社会效益,建设一个让人民满意的高效的首府公务人员队伍,提高政府所提供的公共产品和服务的质量,首要的是针对呼市本地区的实际情况和问题,深入推进财政预算绩效评价改革工作。其次是做好绩效评价工作的基础之上,还应在绩效目标的范围,绩效评价结果的运用等许多方面进行努力实践。当前和今年一个时期,在推进呼和浩特市公共财政预算绩效评价管理工作中,我们进行深入探索和研究,做好以下几个方面的工作:


4.1加快首府的政府职能转变,健全预算管理规章制度

将预算绩效评价的思想和工作要求贯穿在各级政府的法律和法规的立法、执法、和法制宣传的每一个环节当中。加快政府的职能转变,加强预算绩效管理的制度的顶层设计、强化法制建设在预算绩效管理当中的作用,明确预算绩效管理工作的发展方向、目标范围和重点的工作任务。结合呼市本地区、本部门的实际情况,探索出一条操