本文是一篇工程造价论文研究，本文通过对国内外建设项目全过程造价咨询的比较，分析了建设项目全过程造价咨询服务的工作内容，根据针对工程造价咨询各阶段的特点，提出了在工程项目中实施全过程造价咨询的有效途径。
1 绪论
1.1 研究背景目的和意义
1.1.1 研究背景
我国的工程造价咨询业，正处于顺应社会主义市场经济及国家政策的迅速发展阶段。20 世纪 90 年代我国造价咨询服务企业以招投标、结算为重点进行阶段性造价咨询，随着造价咨询行业的不断发展发展，出现越来越多提供全过程造价咨询服务的咨询公司。国内的工程建设单位越来越意识到建设项目的全过程造价管理的重要性。国外的造价咨询行业有着悠久的发展历史，工程造价咨询机构积累了较多的先进经验，相比于国内咨询技术更为先进，服务范围更广。国际市场上的造价咨询服务发展起步较早，已经形成规模，积累了很多经验。我国工程造价咨询业的发展晚于国外，造价管理咨询服务经验尤其是在全过程造价咨询服务方面还不够丰富，业务水平参差不齐，造价管理效果仍有进一步提升的空间，国际市场上的企业竞争能力相对很弱。
从我国工程造价咨询业的现状来看，随着经济与国家的发展，固定资产投资规模的不断扩大，使用新技术新工艺的复杂项目越来越多，对造价咨询企业提出了要求与挑战。确保工程投资的合理使用，工程造价得到有效的控制，造价咨询行业需要一套科学又完善的行业标准与服务实施方法作为建设项目全过程造价管理手段。
从我国与发达国家造价咨询行业造价管理咨询服务工作差距出发，我们可以学习和借鉴国外造价咨询下服务经验，结合我国造价咨询业的现状，对全过程造价咨询企业的全过程咨询服务标准进行完善。缩短我国与发达国家的差距，提高了服务水平和国际竞争力。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
（1）国外的全过程造价咨询服务已形成规范且专业的服务体系，咨询服务业相当发达。Arian（2018）以全寿命周期理论为基础，建立了造价管理早期干预分析模式，提出在工程建设项目各个阶段制定统一的造价管理模式。Frederico（2018）提出工程造价管理需要按照统一的定量和标准，从技术成本、原料成本、人工成本三方面进行衡量，并采用实际进度控制形式。
加拿大的工程造价咨询行业发展相对较早，发展至今已形成规范的市场环境、专业化服务，社会化程度高。斯坦利、迪索、仁威等大型造价咨询公司相继在六、七十年代成立。加拿大的咨询公司的服务包括项目全过程管理及规划、合同签订、进度及成本控制、设计施工标准、采购与质量保证等。一般来说，大中型咨询公司都可以提供全过程的造价咨询服务。
德国通过市场监管确保咨询机构的生存和发展，在德国行业协会的作用非常突出，政府只负责税收管理。宏观上，政府依靠地方法律法规对咨询机构和工程师进行管理，约束他们的行为。在微观层面上，依靠行业协会制定的劳动法规和职业道德规范对咨询机构的业务活动进行监督和控制。咨询工程师的专业资格由行业协会通过考试审查登记。
意大利的测量师协会（Consyglio Nazionale Geometri）是一个国家级组织，主要负责管理意大利的工程造价咨询和测量单位。通过严格的质量管理，工程造价咨询单位可分为甲级（可以承接全国范围内的咨询业务）全国性工程造价咨询单位和乙级（只能在本省范围内开展咨询业务）省级工程造价咨询单位。在意大利，测量师是能够独立进行工程造价业务的工程建设项目造价咨询服务人员。为委托方提供工程建设项目各阶段、各方面的专业服务，通过给业主提供专业化、高质量的造价咨询服务积累执业声望。
（2）在工程造价咨询企业的咨询人员从业素质方面，Goh,S.M（2013）指出，建筑工程有其特殊性，随着新工业新技术的发展没有固定的形式，对于工程建设项目的造价管理是根据建筑施工条件、地理位置和生产工艺等因素而变化的。项目可以在几个月或几年内结束。专业的工程造价咨询服务人员必须通过审查这些不同的设计图纸、施工图编制材料预算和工程预结算。与其他行业的员工相比，造价咨询行业的员工执行党和国家的方针政策、指导思想；由于工作的目标、过程、效果和要求各不相同，要求工程造价咨询机构的员工具有专业水平、工作经验、道德素质和综合能力。
2 相关理论概述
2.1 全过程造价咨询服务概念及理论基础
2.1.1 全过程造价咨询服务概述
全过程造价咨询服务是指受到项目投资者的委托，工程造价咨询机构进行可行性研究、投资评估、投资决策、项目经济评价、项目预算、方案评价、竣工决算、编制和审核投标报价，提供各类工程造价的信息咨询服务。在中国工程造价管理协会于 2017 年 8月 25 日发布的 CECA/GC 4-2017《建设项目全过程造价咨询规程》中，全过程造价咨询被定义为“工程造价咨询企业接受委托，依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，运用现代项目管理的方法，以工程造价管理为核心、合同管理为手段，对建设项目各个阶段、各个环节进行计价，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入，控制投资风险，实现造价控制目标的智力服务活动”[1]由此可见，全过程造价咨询的核心是各阶段工程造价管理。
全过程造价咨询控制着整个建设工程项目的总投资，涉及到建设工程项目全生命周期的成本或造价管理。在建设工程项目前期准备阶段的方案制定阶段，主要包含编制与审核招标文件、工程量清单和招标控制价的编制与审核。项目建设其直至建设后期的竣工验收和结算阶段，主要包括施工阶段的编制资金使用计划、审核进度款方案、审核工程变更签证和索赔，运用专业知识和经济法律的通识为业主方提供科学性强合理性高的投资和管理建议。从这个角度来讲，为业主方提供造价咨询的企业更像是投资和造价参谋者的角色。应用全过程造价咨询理论，一是能做到整体调控，确保工程建设项目的造价合理，提高经济效益。二是能够提升风险管控效果，降低投资偏差，对建设工程项目做好科学的经济评价。对建设项目从前期项目决策、设计、合同签订、实施、竣工验收等全过程进行管理咨询服务。管理建设项目全过程造价的负责人可以是项目的业主、设计单位、施工承包单位、监理工程师及造价工程师等等。由于工程造价管理的复杂性与专业性，多数项目投资方不具备专业的工程造价管理人员，选择委托咨询机构对项目造价进行管理。本文所研究的建设项目全过程造价管理方就是工程造价咨询组织。
由于目前我国的全过程造价咨询经验不足，部分从业人员素质和专业能力不够，学历与知识水平较低，严重影响了全过程造价咨询机构在建设项目中的管理效率和造价控制效果。最近国家大力支持发展全过程造价咨询模式，建设部还明确提出，工程造价咨询机构的业务领域应贯穿工程建设全过程，并为业主提供包括项目投资评估在内的全过程咨询服务。
2.2 全过程造价管理概念及理论基础
2.2.1 全过程造价管理的概念
20 世纪 80 年代中期以来，全过程造价管理这一工程项目造价管理思想被我国一批工程造价管理领域的理论与实践工作者提出。一个完整的工程建设项目是由许多个分部和子分部构成。这些子分部、分部都有不同的建设内容，对应了不同的工程造价金额。全过程造价管理有利于实现对这些子分部、分部的协同管理。20 世纪 90 年代，工程造价管理领域的学者和从业人员对全过程造价管理的概念提出了许多观点和想法。一些人提出了全过程造价管理的概念，认为造价管理与定额管理的根本区别在于对工程造价全过程的跟踪管理，认为从定额管理向造价管理的转变是任务和责任的扩大和增加。从可行性研究报告入手，进行全过程跟踪管理，把握工程造价的方向和标准，处理工程造价纠纷，使我国的工程造价管理实践经历了从简单的定额管理到全过程造价管理的演变过程。由此，得出了全过程成本管理的定义，即所谓建设项目全过程成本管理，是以有效确定和控制建设工程成本为中心，按照基本的施工程序和法律规定，进行全过程成本管理。在工程决策、设计、施工工程承包、实施、竣工验收、项目后评价等各个阶段，都要实施造价管理与监控体系。因此，施工项目的全过程造价管理必须以项目活动和过程为基础，必须根据项目全过程的活动构成分解规律，实现项目的全过程造价管理。
我国工程造价管理协会提出的工程造价管理概念，是指运用科学、技术、经济、法律等管理手段解决实际问题，对成本控制、技术、经济、运行管理、施工活动管理等，以提高投资和经济效益。即成本管理在工程项目管理中具有独特的地位。项目管理以确定项目造价和控制工程造价为目标，以项目或施工项目为对象，项目成本管理的参与者主要是项目业主、设计单位、施工单位，成本核算和成本控制是工程造价控制的核心。工程造价管理实际上是在项目各阶段对工程造价的管理和控制。
3 建设工程项目全过程造价咨询服务的内容.................... 12
3.1 项目决策阶段造价咨询服务....................12
3.1.1 决策阶段概述........................12
3.1.2 决策阶段造价咨询服务内容......................13
4 建设工程项目全过程造价咨询服务质量提升重点..................... 24
4.1 加强组织管理....................24
4.1.1 全过程造价咨询项目组织机构优化....................24
4.1.2 建立全过程造价咨询人才培养机制.....................25
5 案例分析..................................32
5.1 项目概况.........................32
5.1.1 项目介绍..................................32
5.1.2 项目全过程造价咨询服务
