本文是一篇工程管理论文，本文在分析研究大量文献以及实地调查研究的基础上，结合风险管理的理论，识别 HY 农村燃气管道施工工程的风险因素，得出风险清单，然后对风险因素进行评估，区分其轻重缓急，并针对风险因素针对性的制定风险对策，此研究对农村燃气管道施工工程以及相关施工工程的风险管理可以起到积极的促进作用。
第 1 章 引言
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
近年来，我国雾霾天气发生的次数越来越多，人们认识到减轻大气污染的重要性，而散煤燃烧是我国大气污染的一个主要因素，特别是我国北方农村地区冬季取暖期间散煤的大量燃烧，国家不得不发展清洁能源代替煤炭能源来降低空气污染，天然气便是解决空气污染的一条出路。与农村传统燃料煤炭相比，天然气在节能和环保方面具有明显的优势，其在城镇已经普及，农村是未来其普及的主要领域。随着经济的发展，农村基础设施建设不断完善，国家这些年在农村也在大力推进便民工程建设，比如说这几年比较热门的道路改造、厕所改造等，煤改气工程也是其中之一。国家出台一系列政策保障其发展，2018 年 6 月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，指出根据农村的情况，在适宜的地区推广天然气工程；《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出要在农村普及清洁能源，加强清洁能源工程建设，明确提出推进燃气下乡，提高燃气普及率；《山东省冬季清洁取暖规划（2018-2022 年）》要求烟台的农村地区清洁率要达到 60%，烟台正在大力推进燃气管道工程，加大对天然气管道建设的投资力度，使广大村民用上安全、便利的天然气。农村燃气管道施工工程在 2013 年到 2018 年发展迅速，从 19.8%增长到 28.6%。
燃气管道施工工程具有其独特的特点，如周期长、技术复杂等，运输的是危险气体，这使得燃气管道施工工程会面临诸多风险问题。与城镇相比，农村的管线里程更长，地质条件更为复杂，施工中的挑战更大，农村燃气管道施工中的安全风险问题更加突出。天然气在使人们的生活更加便捷的同时，也带来了很多的安全隐患，近年来燃气事故时常见于报端，燃气泄漏，燃气管道破裂，引发中毒、爆炸、燃烧等事故，人们生命财产均受到不同程度的损伤，并且对施工单位的发展及后续工程的开展均有消极的影响。据统计燃气事故已经成为事故类的第三杀手，仅次于交通事故、工伤事故。2017 年，在吉林省松原市，发生燃气管道爆炸事故，死亡人数高达 5 人，受伤者更多为 89 人；2019 年，江苏无锡一小吃店发生燃气爆炸事故，致9 人死亡，10 人受伤；2020 年，合肥徽州的燃气管道在施工过程中由于受压爆裂，造成一死一伤；2021 年发生在大连的燃气爆炸事故致 3 人死亡，8 人受伤。据统计，近 5 年，全国燃气爆炸事故频发，人员伤亡严重，如下表 1.1 所示：
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
（1）从对项目风险管理的研究来看
20 世纪初，风险管理首先是从二战后的德国开始的，德国发生严重的通货膨胀威胁企业的生存，开始研究企业的风险管理[1]，随后经济危机的爆发使美国对风险管理的重要性产生了全新的认识，对其关注度提高，展开了对风险管理的研究，美国学者格拉尔在他的调查报告《费用控制的新时期-风险管理》首次提出并使用了“风险管理”一词[2]。风险管理理论由此创立下来，随后经过不断丰富和发展，在20 世纪五、六十年代，战后经济复苏，欧美国家兴起了一大批项目，由于项目面临着很多的风险因素，于是项目风险管理的概念便产生了。
美国在对风险管理的研究上很有建树，可以说走在其他各国的前面。美国学者汉斯和威廉姆斯进行合作，写了《风险管理和保险》这本书，书中提出了风险管理的概念，指出风险管理的第一步是对风险进行分析，从而进行预防，用小的成本，减少风险发生可能带来的后果，这本著作引起了很大的的轰动，其成果对现今也仍有很大的影响力[3]。随后，在美国召开了风险与保险管理协会，会议吸引了各个国家的专家学者参加，通过了“101 条风险管理准则”，并被各国普遍采用并遵守，至此对风险管理的研究进入了新的阶段。此后出现了专门研究风险管理的机构，包括在美国成立的风险管理协会和风险研究所，随后风险管理发展到了教育行业，慢慢的成为了一门独立的学科。
20 世纪 80 年代，风险管理得到迅速传播，在全球展开，从美国传播到欧洲、亚洲等地，成为国际性运动，国外的一些大型项目如华盛顿地铁项目均进行了风险管理，风险管理保障了项目的顺利进行。风险管理被广泛的运用到了各行各业，Longting 具体以海洋环境油气泄漏的风险分析和控制为例，通过建立灾害链模型描述风险的形成过程，提出了控制措施，以防止事故的发生[4]。Heravi 以收费公路项目为例进行研究，提出了改进风险分配的方法，促进收费公路项目实现更好的绩效目标[5]。Jianfei 等以电力行业的风险管理出发，阐述风险管理理论，建立风险管理体系，指出了电力行业存在的风险问题，并提出了对策，为电力行业的风险管理提供了有力借鉴[6]。
第 2 章 相关概念及基本理论
2.1 农村燃气管道施工工程概念、特点
2.1.1 农村燃气管道施工工程概念
农村燃气管道施工工程是指通过城镇燃气管网或者城镇燃气供气站接入的方式，为农村居民提供生活用天然气的燃气管道施工工程[51]。农村燃气管道的敷设可以采取埋地的方式，也可以采取架空敷设的方式，综合考虑农村的特殊情况及成本效益等，一般采用架空的方式敷设。
农村燃气管道采用架空方式敷设是根据农村的特点，并综合考虑燃气管道施工工程工期、工程成本做出的决定。埋地方式是将所有的燃气管道安装在地下，当发生燃气泄漏时不容易被发现，并且农村房屋建筑缺乏规划，地下管道错综复杂，造成燃气管道走位困难，并且很难满足管道安全间距的要求，若采用埋地的方式，施工难度大，成本高，周期长。采用架空的方式，可以避免开挖对管道的破坏，提高施工效率，减少对村民出行的影响，有的农村已经进行了路面硬化，燃气管道架空敷设可以避免破坏街道及二次施工，并且架空的敷设方式利于后期的检修维护，一旦管道出现问题，肉眼就可观察到，便于及时进行处理。
2.1.2 农村燃气管道施工工程特点
对农村燃气管道施工工程进行风险管理，要结合工程的实际情况，明确其特点，从而提升风险管理的质量，为天然气管道的安全稳定运行保驾护航。
（1）影响因素众多：很多因素在农村燃气管道施工过程都是不容忽视的，其中既包括人的行为，也包括环境的作用，同时由于农村地理环境复杂，房屋的建造比较分散，地势高低不平，每一栋房屋可能都是一个独特的设计施工单元，设计施工中需要综合考量每个单元的情况，不能忽视每一个因素的影响力。
（2）对施工的技术要求高：农村区域地理环境的复杂性及施工环境的复杂性决定了其需要较高的施工技术水平，只有具备了高水平的技术工艺，才有能力解决复杂环境中的难题，保证施工质量。例如管道的焊接、防腐技术，都要求较高的工艺水平，因为一旦处理不当，就会给后期带来巨大的隐患。
2.2 工程项目风险管理概念及内容
2.2.1 工程项目风险管理概念
工程项目风险管理是借助于风险管理的理论和方法，首先将项目可能的风险因素识别出来，然后进行风险评估，以此来对风险因素的重要程度进行区分，提出针对性的措施，减少风险因素带来的损失和影响，保障工程的顺利进行，以达到工程的预期目的[53]。
2.2.2 工程项目风险管理的内容
（1）风险识别：是指风险事故还没有发生，通过调查、研究等方式鉴别出项目潜在的风险因素，对项目开展风险管理，这是第一个步骤，是后续程序的基础，必须贯穿于整个项目的每一个环节。风险识别的方法很多，包括专家打分法、核对表法、故障树分析法等。
一是专家打分法，利用专门的技术人员对项目中存在的风险进行咨询、提问、理解、认识的方法，这种方法的优点很明显，程序简单易操作，能有效减少工作量，最常应用在工程项目的风险识别领域。其操作方法首先是根据识别对象的要求选择多个识别要素，然后根据识别标准，邀请具有代表性的专家，根据自己的知识和工作经验，对个要素进行打分并汇总。
二是核对表法，是为更清晰、直观的进行风险识别而编制的风险核对图表，可以包括很多内容，如以前项目失败的原因、成功的经验，还可以是对未来的规划。核对表法优点明显，可以使风险识别工作简单化，更便于掌握，缺点是对风险的来源和相互间关系描述不够详细，并且有遗漏风险的可能。
三是故障树分析法，是按照自上而下的方式来对系统失效进行分析，利用逻辑图示了解系统失效的原因，以找到最好的方式来降低项目的风险，应用领域为安全工程及其他具有较高可靠度的工程。
第 3 章 HY 农村燃气管道施工工程风险管理现状与风险识别分析...........................21
3.1 HY 农村燃气管道施工工程概况................................. 21
3.1.1 HY 农村燃气管道施工工程简介.................................. 21
3.1.2 HY 农村燃气管道施工工程风险管理的原则.................................. 21
第 4 章 HY 农村燃气管道施工工程风险评估........................35
4.1 层次分析法............................... 35
4.1.1 构建层次结构指标模型.................................. 35
4.1.2 构建判断矩阵............................. 36
第 5 章 HY 农村燃气管道施工工程风险应对........
