本文是一篇工程管理论文，本研究借助演化博弈理论和 Matlab 软件数值模拟，分析在公共工程项目应急管理中主要利益主体中央政府、地方政府和公众的行为意愿和系统的主要影响因素。主要内容包括：首先，梳理归纳相关公共工程项目、应急管理、公众参与、演化博弈等相关理概述与理论；其次构建三方博弈模型，对模型进行稳定性分析来探求各利益主体的行为策略；最后对主体演化路径以及相关参数进行仿真分析，探究其对系统演化路径和速度的影响。
第一章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
（1）公共工程突发事件聚焦社会关注
当下随着社会经济进入快速发展的阶段，我国工程建设行业的发展步伐也随之加快。而公共工程项目建设作为政府拉动经济发展的一架马车，也为近十几年来中国经济社会的蓬勃发展做出突出的贡献。正如这些年来我国各级政府对公共工程项目的投资力度逐年增大、投资金额也呈猛烈上升趋势，由此也建成了大批享有世界级影响的大型公共工程项目，如三峡大坝、京沪高铁、港珠澳大桥等。然而，由于公共工程项目自身所具有的显著的规模性、复杂性和风险性等特点，且涉及因素众多，这就使得它为整个工程建设领域和社会发展都带来较大机遇的同时也带来了极大风险。
当前，我国公共工程项目取得瞩目发展的同时也突显众多问题，如资金挪用、贪污腐败、责任不实及监督不力等引起的“政绩工程”、“三超工程”、“豆腐渣工程”问题[1]，从而导致了公共工程项目突发性事件频频发生的严重现象。例如 2020 年 11 月天津一跨河铁路桥在维修时坍塌，事故造成八人遇难，四人受伤，造成严重影响；2010年 1 月云南昆明市的机场的一个航站区在施工期间出现严重的坍塌，导致四十一人伤亡，并产生 616.75 万元的经济损失[2]；2011 年 7 月位于福建的武夷山公馆大桥路段突然坍塌导致一辆载客大巴坠入，造成一人遇难二十二人受伤；2019 年无锡 312 国道上海方向锡港路高架桥路段突发坍塌，造成三人遇难两人受伤。诸如此类的突发性公共工程事故已经频繁发生，其导致的社会经济损失以及群众伤亡给国家与人民带来了巨大挑战，广泛引起了国家和全社会的关注。现阶段各地政府纷纷出台相关应急政策和应急措施，以有效应对突发的各类公共工程项目事件。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
关于国外在公众参与应急管理的研究本文主要从两个方面来阐述，首先是关于应急管理相关理论研究以及应急管理的应用研究。
（1）应急管理理论
应急管理作为一门专业的管理科学，主要是指为了抵御或应对各类非常规、突发性的危机事件，预先建立起的有关防范、响应和处理体系以及相应的措施，以此来尽可能的将损害降至最低。国外针对突发性事件应急管理方面的研究开始的比较早，在1960 年就展开了关于应急管理理论的大量研究，并且在“9·11”事件以后又成了众多研究学者关注的焦点，此后在应急管理方面的研究也实现了进一步的飞跃。众多学者对于突发事件应急管理的内涵、任务和方法、体制、程序、决策等内容展开深入研究。Barton 强调“危机是一个潜在的、不确定性的危害事件，所以在危机应对和处理过程中需要以预防为主，注重人本原理，关心与爱护受伤群体”[6]。Daniel J. Balnett 等 (2005)结合“9·11”事件中美国的做法，提出重视应急能力对于应急决策的重大意义，强调公民应急教育、演练以及媒体公共媒介等重要性[7]。Daniel Weisdorf（2007）从应急管理体系建设角度出发，强调其应当是动态管理的一个过程，并且建议对应急能力定期进行有关评价，同时要对评价指标不断修正，以此来对应急管理水平进行改善[8]。Daniel Henstra（2010）则立足于政府对于危机事件应急管理的质量，认为其主要取决于四个过程，即应急准备、应急缓解、应急响应以及应急恢复，提出了有关评价政府实际危机状况中应急管理质量的方法[9]。B.D. Phillips（2016）对将应急管理从宏观和微观两个层面进行研究，宏观层次的研究由应急管理体制机制、应急管理体系等组成，而微观层次则侧重于从技术方面来解决宏观层次的研究中所发现的问题[10]。
在公众参与应急管理方面，传统的注重直接救灾的应急管理思想已经逐渐被摒弃，而当今国际前沿的应急理念则倾向于全方位的控制，并且越来越注重多方参与。其中公众参与应急管理受到广泛重视，并且开始进入学者们的研究视野内，目前国外纷纷对公众参与应急管理的行为、形式和作用等展开研究。Terry F 等（2007）针对高校校内的突发性事故进行研究，深入探讨在此类应急管理活动中怎样发挥志愿者的作用[11]。Shari.R Veil（2010）等人从公众参与角度出发，提出在应急管理中需要加强政府相关应急管理部门与社会公众之间的沟通与交流，如风险沟通、信息沟通等，从而有效提高公众在突发性事件中的参与热情和参与积极性[12]。Chandrasekhar 等人（2014）则了解到在自然灾害中可以通过一些不寻常的方法使公众参与到灾后重建工作中以此来平衡应急救援中各项权力，同时也可以为社会公众带来更多参与机会[13]。Subhajyoti Samaddar（2015）等人就一些学者们对于公众参与应急管理活动中而秉持质疑态度的情况，进行了相关个案的深入研究。开创性地依据公众群体独有的特性制定了有序的参与程序，并且评判公众参与行为的有效程度[14]。
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第二章 相关概述与理论基础
2.1 考虑公众参与的公共工程项目突发事件应急管理概述
2.1.1 公共工程项目概述与特征
（一）公共工程项目概念
要想对公共工程项目应急管理问题进行研究，就必须先界定和区分好公共工程项目的概念。现阶段关于公共工程项目的研究较多，但目前还尚未形成统一的概念。公共工程大部分都是利用国家财政资金来投资兴建的，叫法也是大同小异，一般都会称为政府工程或公共工程等[42]。鉴于此，我国众多学者纷纷对公共工程项目概念进行了相应界定。黄恒学认为所谓公共工程项目，主要是指该类建设项目在社会一定范围内具有包容性，公益性或不具有竞争性等特点[43]；陈贇等人从地方层面出发对地方公共工程建设项目进行定义，认为其多是指地方政府进行出资兴建并且加以管辖的，具有外部性、社会公共性和福利性等特质的基础设施项目[44]；洪银兴等学者则认为公共工程项目主要是指那些由政府投资或者融资，也或是利用国外组织资金的，并且涉及到社会公众切身利益的公共设施建设项目[45]；时现认为公共工程项目即为国家投资的各类农业工程项目、公共交通工程项目、水利水电工程项目等建设项目，其所有权为国家所有，但为全社会的所有公众一同享用[46]。
综合众多学者对公共工程项目的定义，我们可以看出虽然大家对公共工程项目的称谓不一致，定义的陈述也不同，但其实质内涵却是一致的。因为各定义都是从项目资金来源以及公共工程项目的用途这两个角度来阐述和界定的，即公共工程项目为政府出资和决策的，代表社会广大人民利益和需要的基础设施项目和公共事业项目，如市政、道路、电力和通信等与群众日常生活紧密关联的建设项目。
表 4.1 相关参数与含义
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2.2 公共工程项目突发事件应急管理理论与方法
2.2.1 演化博弈理论
演化博弈理论作为博弈论演化出来的新领域，相较于传统的博弈论，演化博弈理论更像是一种生命科学的理论，其思想起源于生物进化论以及遗传基因理论[64]，并于1973 年被史密斯正式提出。次年，其联合学者 Price 发表了一篇论文，介绍了关于演化稳定策略的相关概述[65]。此后，在 1978 年 Taylor 和 Jonker 经过研究提出了复制者动态概念，将演化博弈动态模型转化为方程，定量的分析演化博弈中的稳定策略[66]。在此之后，随着学者对演化博弈理论中这两种概念研究的不断深入，演化博弈理论深受学术界的关注，相关研究和应用也取得了突破性进展。
相较以往博弈理论，演化博弈理论不再认可完全理性，转为认可有理性假设。在群体博弈过程中，各个主体通过模仿和学习他人，不断调整和改进自身的行为策略，从而实现有限条件下各博弈主体的最优策略。因此，这一理论的前提假设更为合理，适用性更强，能够被广泛地用于解决管理科学领域的众多难题。
然而对于演化博弈过程的分析，一般用两种方式来表征，即最优反应动态以及复制动态。前者主要是针对总体中部分有限理性的小群体而言的，这类群体理性程度较高并且能够快速完成学习。因此，最优反应动态突出的是该类小群体能够根据前一次双方博弈的结果快速反应，从而进行自我策略的动态调整[67]。而后者将所有种群都定义成一个大群体[66]，以此作为研究的对象。核心是在整个群体中，采取的策略占优势的个体数量会增加，这时大群体中采取的各种策略的比例会依据复制动态进行相应的调整和改变，一般是用一种微分方程的形式来表征这种变化[67]。学者 Cressman 通过研究发现通过复制动态方程探求博弈模型的演化稳定策略更加精确，因此被选择为演化博弈理论中最常用的动态选择模型[68]。由于公共工程项目应急管理中中央政府、地方政府以及公众都属于大群体的范畴，并且三者之间存在博弈的关系。所以三者不可能独立存在，需要相互影响，不断调整自己的行为策略，寻求到一个稳定均衡点。因此，运用复制动态方程去探究中中央政府、地方政府以及公众三方主体之间的博弈过程是一个非常好的应用。
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第四章 公共工程项目突发事件应急管理演化
