本文是一篇工程管理论文，本文围绕如何评价榆神工业区清水园区增量配电工程综合效益评价展开研究，构建适用于清水园区增量配电工程项目的综合效益评价模型，同时以榆神工业区清水工业园增量配电工程项目为基础展开实例测算，评价清水园区增量配电工程建设后可能带来的综合效益，确定工程是否具有建设性。主要研究成果如下：（1）分析研究了国内外电力工程项目综合效益评价领域的研究成果，对增量配电网评价的特点和本质进行探讨。概述配电工程以及经济效益评价相关理论，选取增量配电工程效益评价指标，研究适用于增量配电工程效益评价方法。（2）建立了增量配电网工程综合效益评价的模型。通过对评价指标体系构建和评价方法的研究，针对榆神工业区清水园区增量配电工程项目的特点，选择层次分析法与模糊分析法建立权重分配模型。
第 1 章 绪论
1.1 研究的背景及意义
1.1.1 研究背景
近年来，我国先后出台了《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号）、《国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》（发改经体〔2015〕2752 号）等一系列电改政策，旨在推进配售电体制改革不断深化发展，尽早能够形成一套适应市场竞争机制的电价新体系，放宽国家垄断，吸引各种资本投资，改善区域投资环境，通过优化园区内的电力配置，从而减少园区内总能源使用成本，促进区域电力清洁、高效、安全发展，促进区域经济社会可持续发展。2016 年 10 月 8 日，国家发展改革委、国家能源局印发《有序放开配电网业务管理办法》（发改经体【2016】2120 号），鼓励各类型资本投资的按秩序进行，提高增量配电网业务的运营有效性，致力于发展增量配电网工程的建设，使配电网运营效率进一步提高。
2017 年我国发布了《国家发展改革委国家能源局关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知》（发改经体[2017]2010 号），通知明确了陕西榆林榆神工业区清水园区增量配电工程为第二批增量配电业务改革试点项目之一。而此轮增量配电业务改革是受政策驱动，这将使现在的电网企业固有的盈利模式发生转变，收取有竞争力的核定的输配电价将替代原本的收取购销差价。
榆神工业园清水园区增量配电网规划项目的建设实施，一是积极参与新一轮增量配电改革业务、争取更多的电力市场份额；二是满足清水工业园负荷增长，提升增量配网供电能力及供电可靠性，增强电力市场竞争力；三是面向政府及园区用户全力做好相关服务工作，为增量配电业务改革提供实际项目支撑，确保电力能够稳定可靠地供应。
榆神工业区清水园区增量配电工程具有资金和技术双密集、投资回收期长的特点，对其进行投资必须承担较大的资金风险，项目在建设前需要考虑技术、经济、社会、协调发展多方面效益。榆神工业区清水园区增量配电工程综合效益评价是在项目施工前，对将要进行施工的项目做一个全面而科学的分析以评价项目建设的综合效益，促进项目的顺利建成以及建成后能够很好地发挥作用。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内现状及发展动态分析
综合效益研究的内容包括综合效益评价方法、过程评价及实例研究，我国早期的相关研究主要体现在工农产业上的项目评价研究，其他的领域涉及的很少。关于项目评价的背景与意义、过程与方法、实际应用等重要内容的研究，已经在国内的学术界中进行了整体有序的研究，而如今科学技术迅猛发展，工程项目评价开始向两个大方向发展，即微观方向和宏观方向。值得欣喜的是，无论是在微观方向的研究还是宏观方向的研究都在学者中开展了，并且研究成果十分丰硕，在项目评价方面研究的深度与广度都得到了不断增强。陈晶晶等（2007）在对电力工程项目进行经济效益评价时主要从财务评价分析的角度出发，在对电力项目贷款指标、项目基建投资参数、内部收益率、利率等参数收集整理的基础上，通过对电力工程项目静态指标、建设期利息、全部投资内部收益率、全部投资净现值、投资回收期、投资利润率、投资利税率、资本金内部收益率、年平均利润总额、年平均利税总额、售电量平均加价（不含税）、售电量平均加价（含税）十二项经济效益指标的测算，构建电力工程项目经济效益评价指标体系[1]。徐一楠等建立了一套适用于风电项目的可持续性后评价指标体系,以改进的层次分析法为标准对各指标进行赋权。通过对东北电网内某风电项目的内外部环境的分析,采用灰色关联度法、熵权法、组合评价法对东北电网内三个风电项目进行可持续性后评价[2]。任峰、莫玲[3,4]在 BP 神经网络模型用 ANN（人工神经网络）优化时加入动量项，使网络收敛速度和学习训练的效率得到了有效的提高。段云龙[5]将多属性的决策方法熵权 TOPSIS 法应用于电力建设项目评价研究，通过对比同类型电网项目的，得到了每一个具体项目指标相对于理想值的优劣，如此可得到客观性较强的评价结果。
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第 2 章 增量配电工程概况
2.1 区域范围
清水工业园总规划面积 82.05 平方公里，目前园区内有两户企业已建成投产，用 110千伏电压专变供电，用电量小。园区规划面积较大、用电企业负荷大，多数企业尚在规划建设中，配电网建设规模未形成。按照增量配电网售电侧改革试点相关文件精神，该区域存量和增量用户明确，边界清晰且相对独立，符合增量配电投资业务放开试点条件。该增量配电业务试点项目面积与园区规划面积相同（如下图 2-1 所示）。
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2.2 区域内发用电情况
1.电源情况
清水园区内有已经建成投运的陕能 20 万千瓦光伏电站 1 座，直接并入陕西国家电网运行，但目前消纳受限、发电受限。试点区域内无火力电厂直供电、无自备火力电厂，主要由大保当330千伏变电站出1回110千伏线路为园区1座110千伏公用变电站供电。
2.负荷、电量情况
试点区域年用电负荷约为 141.4 兆瓦，用电量约为 68273 万千瓦时。其中用电量增长主要来自 20 万吨/年煤焦油生产超高针状焦装置项目、神华陕西甲醇下游加工、动力项目及贮运项目。
3.区域内大用户情况
试点区域主要为清水工业园新开发区域，目前用户较少，主要的大用户包括：110千伏供电大用户华航能源、110 千伏供电大用户神华榆能公司。具体大用户情况如表 2-1所示。
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第 3 章 构建综合效益指标体系....................... 14
3.1 构建指标体系的原则和思路....................14
3.1.1 构建指标体系的原则........................14
3.1.2 构建指标体系的思路....................14
第 4 章 构建综合效益评价模型............................ 24
4.1 指标权重系数的确定...........................24
4.1.1 层次分析法.....................24
4.2.2 权重系数确定方法.................26
第 5 章 榆神工业区清水工业园增量配电工程实证分析...................34
5.1 项目各指标概述....................34
5.1.1 技术性指标.............................34
5.1.2 经济效益性指标............................... 35
第 5 章 榆神工业区清水工业园增量配电工程实证分析
5.1 项目各指标概述
5.1.1 技术性指标
榆神工业区增量配电业务改革试点项目的核心思路是针对园区尚无电网企业公用电网资产的现状和化工项目生产工艺中普遍的用能需求，在园区自建独立的配售电网和热、冷、汽、电四联供燃煤热电联产项目，通过凭借管委会掌握的煤炭配置权，抓住降低煤电成本的关键因素，建立“低煤价—低发电成本—低到户电价”的传导模式，依托智慧能源控制系统，形成区内独立的发、配、售电微电网或局域电网运行机制、独立的配电价格管理机制和综合能源供应模式，提升热、冷、汽、电能源综合生产利用效率，节省企业配套项目投资成本，打造低能源价格园区，将园区资源优势转化为经济优势，提升园区招商引资竞争优势。
按照清水工业园各区域板块产业项目规划及项目核准情况，位于园区北区的神华榆林循环经济煤炭综合利用项目已于 2017 年 8 月开工建设，建设周期为 6 年，计划 2022年项目全部建成投运，投运后总用电负荷约为 490MW，规划自建一座 330kV 变电站，接入国网 330kV 大保当变电站，满足用电需求。
位于园区南区的延长石油集团公司煤炭综合利用项目、陕煤煤炭分质高效转化项目及榆能集团煤基多联产项目的一期示范工程计划于 2018 年 4 月开工建设，建设周期约为 5 年，计划到 2022 年建成投运，投运后总用电负荷约为 140MW。根据延长石油集团公司煤炭综合利用项目工艺设计，一期示范工程还配置 2 台 20MW 余热余压发电机组，计划以公用电厂性质，并入国网系统。
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第 6 章 结论与展望
1.研究结论
榆神工业区清水园区增量配电工程有助于在榆神工业园清水园区范围内建立健全电力行业的市场体制，努力降低园区内的电力成本、理顺价格形成机制，促进增量配电开放，不断升级优化园区内不同产业占比，提升电力建设运营水平、降低传统能源消费比例，使清水园区内综合能源利用效率不断增大，促进增量配电网公平竞争、促进电力项目的绿色持续可发展。本文围绕如何评价榆神工业区清水园区增量配电工程综合效益
