本文是一篇工程管理论文，为促进康养居所的消防安全，国家先后出台了一系列关于消防治理工作的政策。养老事业的消防安全逐步实现规范化、系统化，康养居所的消防安全评估工作逐步完善和推进。希望通过本论文研究，可以为将来康养建筑的消防安全评估工作提供适用、高效、有针对性的评估方法，通过深入的研究康养居所及类似功能的建筑的火灾危险性后，提出相应的建议措施，并更加完善本方法的评估体系。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 研究依据
随着我国人口老龄化的加剧，养老不仅是每个家庭日常谈论问题，更是我们国家亟待解决的社会问题。包含消防安全在内的养老安全成为家庭、社会、养老机构必须面对和关注的焦点。解决好康养居所的消防安全问题，其意义不仅仅是减少火灾发生和伤亡，更有利于子女乃至社会的稳定和谐，进一步促进社会进步。
60 岁以上人员占总人口≥10%，或 65 岁人员占总人口≥7%，意味着该地区进入老龄化社会。2016 年我国 65 岁以上人群占总人口 10.80%，2017 年底 60 周岁及以上占总人口的 17.3%，65 周岁占总人口的 11.4%，这充分证明我国已进入老龄化社会。
《2019—2025 中国人口老龄化市场研究及发展趋势研究报告》中预计到 2025 年，这一比例将达到 22.80%。
针对中国的老龄现状，各地纷纷出台不同的养老产业发展策略，如“9073”或“9064”，即 90%老人居家养老、6%-7%老人选择社区养老，3%-4%老人选择养老机构养老，尽管如此，我国目前养老机构的床位缺口仍然巨大。截止 2019 年底，民营养老服务机构达到31997 个，社区养老服务机构 14.34 万，解决养老床位 414.3 万张。
为应对日益加剧的老龄化趋势，国家极力鼓励和发展养老事业，推出多项鼓励政策，养老机构数量、建设力度和管理力度不断加大，养老服务水平持续提升。在政府的领导和政策扶持之下，我国社会养老事业正在蓬勃发展，围绕老年人养老逐步形成产业化经营模式，各种类型养老服务机构应运而生。国家相关部门统计数据显示，我国养老机构2012 年底 4.43 万家，2017 年 9 月，超过 14.46 万家，5 年内增长达 226%。随着老龄化问题的日益凸显，康养居所已经成为了一条解决养老问题的重要途径，养老问题被推到了舆论的风口浪尖。老人在康养居所的安全是社会都密切关注的问题。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
养老安全问题已经成为全球关注的共性问题，美国、加拿大、日本等发达国家的学者从法律法规、康养居所行政许可手续发放到康养居所的日常消防管理，都提出了不同的分析研究。
20 世纪 70 年代开始的，美国、澳大利亚、加拿大等发达国家开始系统研究性能化防火设计[2,3]。主要评估方法和模型有：美国的 BF-SEM、澳大利亚的 RAM、加拿大的FIRECAM 方法等。美国又推出了 Hazard II。
1995 年，美国学者 Meacham 指出，消防安全标准的设计应依托于火灾发生于不同时期时不同人群的反应[4]；1997 年，针对居民的消防安全问题，英国教授在第 5 次消防科学研究会上做了针对性报告，并首次将可靠性的相关理论用于消防安全评估[5]；1999年，英国学者指出，未来消防领域研究的关键是不同人员疏散行为的研究。21 世纪初，学者 Hassanain 指出，通过收集文献中的有效信息，制作安全检查测验项目，形成安全检查表，能有效的出评估结果[6,7]。Camillo 提出采用事故树定量评估铁路系统发生火灾对乘客的影响，提高了评估的准确度。
虽然美国火灾事故多、消防安全方面仍然存在许多隐患，但是美国作为较早进入老龄化的国家，其康养居所消防工作方面仍然有许多值得我们借鉴的经验[8]；康养居所、残疾人福利院,一旦发生火灾因活动能力受限的老人被困极有可能出现重大伤亡，所以保障他们安全是社会必须担负的责任。美国消防局定期修订包含针对康养居所的消防安全要求在内的《生命安全规范》（NFPA101），该规范涉及建筑构造、安全疏散、火灾探测报警系统（特别注重包含康养居所在内的老年人居住场所）的要求。同时行政许可方面，康养居所发放经营许可执照，美国联邦政府要求必须符合《生命安全规范》作为前置条件。
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第 2 章 康养居所消防安全评估的相关理论
2.1 消防安全管理概述
2.1.1 消防安全管理概述
(1) 消防安全管理具有自然属性和社会属性。
1 自然属性要求
人类利用科学技术去战胜火灾，要依据国家的消防技术规范和标准限制自然物的状态，同火灾（自然灾害）做斗争。
2 社会属性要求
消防安全管理人员依据法律法规和国家消防技术标准，约束人的不安全行为，限制可燃物、助燃物和点火源，以保障社会公共安全。
(2) 消防安全管理全方位、全天性、全过程、全员和强制性等性。
1 生活中，可燃物、助燃物和着火源伴在我们身边，家里的被褥衣服、炉灶、饭店的厨房、单位的电气线路，都可能发生火灾。这就是消防的全方位性。
2 火灾随时都有可能发生，不分昼夜，不分季节，每时每刻都不应该放松警惕，这就是消防安全管理的全天候性
3 生活、娱乐、购物、生产、存储、运输、使用，整个过程都有可能发生火灾，所以生产、居住、生活、工作的场所都应该实施消防安全管理。这就是消防安全管理的全过程性。
4 小孩玩火酿成火灾，老人做饭用火不慎引发火灾，成人工作安全措施不到位引发火灾，可以看出火灾的发生不分年龄、职业、性别，即具有全员性。
5 火灾的破坏性大众所周知，必须在消防技术标准、国家法律、规章制度的约束下进行生产、生活。这体现了消防安全管理具有强制性。
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2.2 康养居所概述
2.2.1 康养居所概念
伴随着经济发展和社会进步，康养居所在原单一养老产业的基础上，发展到养老为主，兼具康复、老年医疗、养生、老年娱乐为一体综合性健康养老建筑。本文中的康养居所包含养老院、敬老院、老年康复中心、老年公寓、老年人照料设施等类似功能的建筑。康养居所建筑分类属于公共建筑，根据功能区分有单一养老功能的养老院、敬老院，有治疗为主的老年康复中心，有老年人集体居住、健康娱乐为主的老年公寓、老年度假基地；康养居所的范围主要包含但不限于国家标准《老年人照料设施建筑设计标准JGJ450-2018》中老年人照料设施，需要注意，老年大学、老年活动中心等不属于老年人照料设施，也不属于本文研究范畴。
2.2.2 康养居所的消防安全特点
(1) 改建的康养居所隐患多
很多改建的康养居所没有消防部门审核验收等合法手续。疏散设施、消防设施配置、消防车道、防火间距、建筑耐火等级等存在“先天隐患”。
(2) 消防安全意识淡薄
多数养老机构的工作人员没有经过消防安全培训，不会使用灭火器材扑救火灾，不具备引导老人疏散的能力；认为消防安全与我无关，消防安全意识淡薄；相当一部分老人不懂消防、不关心消防，总觉得消防离自己很远，没有培训，没有预案，一旦发生火灾，不能理性思考和疏散。
(3) 诱发火灾因素多
多数装修材料不合格、乱拉电线、使用电炉子、电褥子等、安全出口上锁，极易诱发火灾。
(4) 建筑违章搭建多
养老机构为了增加床位，临时改建、局部临时加高、间隔，防火间距得不到保障，无消防手续、无消防设计、消防设施不能及时配套。人员超设计，老人疏散更加困难。
(5) 安全投入少
多数养老机构只是将消防安全制度挂在墙上，没有真的落在实处，归根结底，舍不得消防安全投入。
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第 3 章 康养居所消防安全管理现状.............................22
3.1 康养居所火灾概况.............................22
3.1.1 最近 5 年全国的火灾统计数据........................22
3.1.2 最近 10 年康养居所火灾原因统计............................24
第 4 章 康养居所火灾危险辨识...........................28
4.1 火灾危险辨识方法选择..................................28
4.2 康养居所火灾风险源分析.................................28
第 5 章 康养居所的消防安全评估.............................34
5.1 康养居所消防安全评估方法选择..............................34
5.1.1 康养居所消防安全评估方法..............................34
5.1.2 康养居所的评估方法选择.................................34
第 6 章 A 康养居所消防安全评估案例
6.1 A 康养居所消防安全概述
6.1.1 A 康养居所概况
(1) 地理位置
A 康养居所是一家高档民营的老年养老服务中心，2016 年 11 月建成，坐落于淄博市张店区北京路以东华光路以南，交通便利，建筑设计考究，是一所庭院式、花园式、养老、疗养于一体的新型康养居所。
(2) 建筑功能
全院占地 10400 平方米，总建筑面积 5600m2，最多可接收 220 位老年人入住。共有 4 栋养老公寓、1 栋办公楼、1 栋综合楼。可为适龄老人和失能、半失能的老年人提供医疗、护理、生活照料、康复、保健、娱乐活动、心理治疗、临终关怀服务服务。
公寓实行人性化管理 24 小时不间断服务。养老公寓全部室内配有无障碍
