本文是一篇工程管理论文，本研究在对西安市城镇化水平与土地利用变化影响因素进行定性阐述的基础上，采用 Eviews 软件，结合计量经济学模型进行定量研究，进而得出西安市城镇化水平和土地利用变化的关系。
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
随着城镇化进程的加快，土地利用方式和类型也在不断变化，研究西安市城镇化水平与土地利用变化关系主要基于以下四个方面的背景。
（1）城镇化在国家积极稳妥推进下发展迅速
李克强总理系列讲话、中央经济工作会议、十八届三中全会、《国家新型城镇化规划（2014~2020）》等均从国家层面加大城镇化强调力度。目前我国城镇化率在50%~70%之间，处于中期阶段。目前我国城镇建设如火如荼，产业结构和布局的调整潜移默化的影响了城镇土地的规模与发展，城镇化水平稳步增长（图 1-1）。
（2）快速城镇化引起突出的资源与环境问题
作为基本生产要素之一，土地是城镇化发展的重要依托和途径，但近些年随着城镇化进程的不断加速，城乡资源环境承载以及生态环境等诸多方面正在面临严峻考验。如由于城镇化建设缺乏合理的规划布局，随意砍伐树木，把河塘进行任意改造等现象时有发生，破坏城镇周围生态环境。城镇建设用地集约化程度不高，造成土地资源的严重浪费，无形中使人地矛盾更加突出。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 城镇化研究
（1）国外研究现状
霍华德在《明日的田园城市》中提出建立兼有城市生活和乡村特色的田园城市，来解决城市人口拥挤和污染问题，控制城市规模，实现城乡协调发展。该书被认为是近代城市规划思想的开山之作，对后世城镇化理论研究产生很大影响。1933 年现代建筑学派学者制定了后来被称为《雅典宪章》的《城市规划大纲》，首次在城镇化概念中加入了生态城市理念。
国外对城镇化的研究视角多元化，理论研究成果丰富。首先社会经济学家从空间扩散视角研究城镇化，如瑞典学者哈格斯特朗（T.Hager strand）的现代空间扩散理论、佩鲁（F.Perroux）的增长极理论、赫希曼（A.Hirschman）等人的极化增长学说、费里德曼（Friedman）的核心——外围模式等都是社会经济学家对城市空间扩散的研究成果。其次，加拿大地理学家麦吉（F.G.McGee）通过对东南亚国家的实证研究从区域角度提出了以区域为基础的城镇化；英国生态学家盖迪斯（P.Geddes）尝试运用生态学原理解决城镇化的种种问题；美国“芝加哥学派”以帕克为首的学者应用生态学手法提出了同心圆、扇形、多核心三大经典模式。20 世纪 80 年代以来，法国地理学家戈特曼提出了“大都市带”理论，费里德曼和沃夫提出了“世界城市”理念，斯科特提出了“全球区域城市”观点，诺瑟姆提出了城市化发展“S”型曲线（图 1-2），霍尔提出了“城市发展阶段”模式等。
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2 概念界定及相关理论基础
2.1 城镇化及土地利用概述
2.1.1 城镇化概念
我国的镇在人口规模上其实与国外的小城市是相当的。“城镇化”提出比“城市化”稍晚，但大中小城市层次分明，为强调各种城市能够协调发展的思想，很多学者使用“城镇化”。根据《中华人民共和国国家标准城市规划术语》中对于城镇化概念的界定，城镇化具体实际为人们的生产、生活方式由乡村型向城市型转变，具体过程表现为城市的不断发展和完善。主要包括人口城镇化、经济活动城镇化、地域城镇化以及生活方式城镇化四个方面的内容。
本研究认为城镇化是由人口城镇化、经济城镇化、社会城镇化、空间城镇化、生态城镇化五个方面的内容构成的，并且在这五个城镇化子系统不断的发展过程中，城镇化综合水平随之而发生相应的改变。
2.1.2 土地利用概念及分类
（1）土地利用概念
一方面，社会经济的发展离不开土地，另一方面，人类活动的影响也会使土地利用的类型、方式等发生改变。所以随着社会经济发展，要求依据土地质量状况协调安排各种用地，因此土地利用就是土地质量特性和社会需求协调所决定的土地功能的过程。
土地利用主要有向广度扩展和向深度挖掘两个方向，其中，在土地利用的广度扩展方面，通常是不断的扩大土地利用的面积，通过提高可利用面积与土地的总面积总面积之间的比值，进而提高土地利用的效率。而在土地利用的深度挖掘方面，则是通过增加劳动的投入力度，建设城市立交、地铁等，向城市地上和地下争取有效的空间，以此来提高土地的节约与集约利用程度，带来土地产量与单位土地面积比值的提高，即提高土地的产出率。
（2）土地利用分类
由国土资源部组织修订的国家标准《土地利用现状分类》将土地利用类型分为耕地、园地、林地、草地、商服用地等 12 个一级类和 72 个二级类，适用于土地调查、规划、审批及信息化管理等。
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2.2 城镇化相关理论
对于城镇化的产生及其发展过程，不同国家的学者们进行了深入而细致的研究，并从不同的研究方面提出了以下相关的理论。
2.2.1 聚集和扩散理论
该理论的核心观点是在经济效益带动下，促使农村原本分散布局的工业呈现聚集态势。但随着聚集效应所带来的经济效率速度变慢，将会产生新的经济增长点，使原来的聚集因子逐渐向四周扩散，形成扩散效应。
以西安市的发展过程为例进行具体说明，由于经济效益的驱使，原本分散布局的工业不断向中心区域聚集，使中心城区成为西安城市发展的起点。考虑到历史文化保护、旅游景区适度开放等客观因素，西安城区聚集效应所带来的作用的效率越来越缓慢，于是需要不断向周边地区寻找新的增长点，如西咸新区、浐灞生态区、国际港务区等，进而带动周边经济的发展（如图 2-1 所示）。对于城镇的规划与建设，聚集与扩散效应原理能发挥重要的指导作用。
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3 研究区概况及分析方法 ................ 13
3.1 研究区概况 ....................... 13
3.1.1 自然环境条件 ......................... 13
3.1.2 社会经济状况 ....................... 13
4 西安市城镇化水平综合评价 .......................... 20
4.1 评价指标选取的原则 ............................. 20
4.1.1 科学性与客观性原则 ........................... 20
4.1.2 全面性与代表性原则 ............................... 20
5 西安市土地利用变化分析 ..................... 32
5.1 土地利用总体特征分析 ............................... 32
5.1.1 土地利用数量结构特征 ......................... 32
5.1.2 土地利用空间格局特征 .................... 33
6 西安市城镇化水平与土地利用变化关系研究
6.1 西安市城镇化水平与土地利用变化关系定性分析
城镇化水平与土地利用变化受到政策、人口、经济等诸多因素的影响，本节结合难以定量的影响因素，从国家战略、地方政府行为、人口增长、产业结构等四个方面的影响因素定性分析西安市城镇化水平与土地利用变化的关系。
6.1.1 国家战略的影响
2009 年 6 月，《关中—天水经济区发展规划》要求加快推进西咸一体化，建设西安国际化大都市，加快区域建设与发展，有利于深入实施西部大开发战略。2012 年中央经济工作会议指出城镇化过程要以积极的态度，稳妥推进，着力提高城镇化质量。2013 年3 月李克强在记者见面会上强调，城镇化可以在带动巨大消费和投资需求的同时，创造更多的就业机会，是现代化的发展方向。2014 年 3 月《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》指出，城镇化对于加速现代化进程、解决农业农村农民问题、扩大内需、促进产业升级以及全面建成小康社会具有重要推动作用。2015 年 3 月，《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》给西安带来了新的发展契机，大量国内外企业将进驻西安，带动城市经济转型升级，快速提升城市综合经济水平。2018 年 2 月，《关中平原城市群发展规划》支持西安建设国家中心城市，推进“大西安”建设。
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7 结论与展望
7.1 结论
2018 年 2 月，《关中平原城市群发展规划》支持西安市建设国家中心城市、建成具有历史文化特色的国际化大都市。因此研究西安市城镇化水平与土地利用变化之间的关系，能够更好地以城镇化发展促进土地资源合理配置，以土地利用促进城镇化健康、稳定发展。本研究从人口、经济、社会、空间和生态五个方面构建西安市城镇化水平综合测度指标体系，结合《西安市统计年鉴》、《陕西省区域年鉴》以及西安市门户
