在XX这样一个少数民族欠发达地区，农牧村基层党组织开展创先争优活动，就是要落实到加快农牧业农牧村发展步伐、维护社会稳定、加强基层班子建设、扩大党组织覆盖面、加大教育培训力度、尊重党员主体地位、密切党群干群关系、建立完善长效机制等方面，努力提高基层组织建设工作的质量和水平，为实现全州经济社会跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。
第一，以加快农牧业农牧村发展步伐为重点，在增加农牧民收入、夯实农牧村基层党组织建设的物质基础方面创先争优。发展生产、增加农牧民群众收入是农牧业农牧村发展的主要目标和核心问题，也是加强农牧村基层组织建设的物质基础。要深入实施“农牧互补”战略，大力推进“一特四化”，以牛羊养殖为重点，力争在种公畜基地、草产业基地、联户牧场、养殖小区等方面取得新突破。加快发展高原特色种植业，在优质青稞、杂交油菜、温室蔬菜、藏中药材产业发展规模上要有新突破。深入挖掘农牧业增收潜力，大力发展以山野珍品、经济林果、高原野生优良花卉、林下种植养殖和林产品加工等为主的富民产业。下大气力培育壮大农牧业产业化龙头企业，重点扶持发展畜产品、草产业和畜副产品系列加工销售等龙头企业，形成一批龙头企业集群。要着眼于提高农牧业生产经营的组织化程度，大力发展合作经济组织、各类协会和经纪人队伍。加快改善农牧业农牧村基础条件，着力改善农牧村生产生活条件。积极引导农牧民向二、三产业转移，支持农牧民大力发展“农家乐”、“牧家乐”、“林家乐”。要把发展劳务经济作为一项大产业来抓，拓宽输出渠道，扩大规模，提高层次。
第二，以维护社会稳定为重点，在充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、实现长治久安方面创先争优。社会稳定，既是重大的社会问题，也是重大的政治问题；不仅关系到经济社会的又好又快发展，而且关系到党的执政地位。XX处于反分裂、分渗透、反颠覆的最前沿，“藏独”分裂势力从来没有停止过对藏区的分裂、渗透、破坏活动。面对这种情况，全州农牧村基层党组织要在推进长治久安中充分发挥战斗堡垒作用、有所作为。要紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，深入开展民族团结进步创建活动和“三个离不开”教育活动，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。依法加强对宗教事务的管理，按照属地管理的原则，继续抓好“教育、管理、服务”三个方面的工作，引导宗教与社会主义社会相适应。加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把各种矛盾问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，进一步夯实社会稳定的基础。大力推进“平安XX”建设，加强人防物防技防结合，构建多层次、全方位的社会治安防控体系。
第三，以加强基层班子建设为重点，在增强农牧村基层党组织驾驭工作能力方面创先争优。农牧村基层党组织是农牧村各项事业发展的领导核心，抓班子、带队伍是农牧村党建工作的重中之重。要优化乡镇领导班子结构，大力推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决，在全面实行乡镇党委委员候选人“公推”的基础上，积极探索开展“直选”工作。注重从优秀村干部、选聘到村任职大学生中选拔乡镇领导，建立符合科学发展观要求的乡镇领导班子考核评价体系。努力提升村级组织管理规范水平，尊重群众的主体价值和首创精神，注重平等沟通、民主协商，实现由指挥型向示范型、管理型向服务型、指令型向引导型转变。制订村级班子目标责任考核评价办法，合理设置目标责任任务，实行目标管理。
第四，以扩大党组织覆盖面为重点，在农牧村党建服务经济建设方面创先争优。要坚持有利于加强对党员的教育管理、发挥党员作用、巩固党的执政地位的原则，在按照地域、单位为主设置党组织的基础上，积极探索创新更加务实管用的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的农牧村党的基层组织格局。适应农牧村产业结构、劳动力就业结构以及党员分布多样化的要求，加强农牧村合作经济组织、产业基地、协会组织和农牧村党的建设，采用单独建、联建、挂靠等方式组建产业协会中党的组织。大力推广“支部+协会+农牧户”、“支部+基地+农牧户”等模式，形成“支部抓产业、党员创实业、群众富家业”的良好格局，不断增强农牧村基层党组织的生机和活力。
第五，以加大教育培训力度为重点，在提高农牧民党员素质方面创先争优。加强新时期党员教育管理，必须围绕“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”这一目标要求去谋划、去推进。结合农牧村基层工作实际，不断赋予“三会一课”等党的基本制度以新的内涵，充分利用农牧村党员干部培训基地、党员干部远程教育网络等教育培训资源，创新党组织教育培训的方式、手段，增强培训的时代性、针对性、实效性。进一步落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管的职责，建立全州统一的流动党员信息库，实现信息的动态维护和资源共享。按照发展党员工作“十六字”方针，建立发展党员目标责任制，及时把忠诚于党的事业的农牧民、致富能人、转业军人、回乡青年、治安联防队员、青年妇女、大中专学生培养发展成为党员，特别是要对每年毕业的“两后生”建立档案，进行重点培养。同时，将处置不合格党员作为党员队伍建设的一项经常性工作，以保持党的队伍的纯洁性，提高威信和战斗力。
第六，以尊重党员主体地位为重点，在激发党员干部干事创业工作积极性方面创先争优。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，需要完善的党内激励、关怀、帮扶机制来支持。继续实行党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和社会公示制度，进一步疏通和拓宽党内上情下达、下情上报的渠道，保障党员对党内事务的首先知情、广泛参与和有效监督。大力推行以定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养为主要内容的“一定三有”农牧村干部激励保障机制，逐步提高村干部补贴收入。通过定向考录乡镇公务员、选任乡镇党政领导干部等途径，选拔优秀村干部充实乡镇干部队伍。适当增加农牧村干部在各级人大代表、政协委员、劳动模范中的比例，帮写毕业论文从政治上体现各级党委对农牧村工作的高度重视，进一步激发基层党员干部干事创业的积极性。设立农牧村困难党员帮扶基金，定期不定期地开展不同形式的慰问、帮扶活动，增强党组织的亲和力和党员的归属感。
第七，以密切党群干群关系为重点，在加强基层民主政治建设方面创先争优。加强农牧村基层民主政治建设，是巩固党在农牧村执政基础的必然要求，对于妥善解决农牧村面临的矛盾和问题，加快农牧村经济社会发展具有重要的作用。各级党组织要把农牧村民主选举工作作为农牧村工作的重中之重，切实加强领导，落实责任制，及时发现和解决选举中出现的各种问题。健全完善基层党组织议事规则和决策程序，广泛推行“四议两公开一监督”工作法，扩大党员群众在参与基层事务管理上的民主权利，保证村支部领导下的村民自治健康发展。积极疏通和拓宽党风上情下达、下情上达的渠道，全面落实党务、政务、村务公开制度，推行党内情况通报、公示等办法，落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。
第八，以建立完善长效机制为重点，在农牧村基层党建工作责任制建设方面创先争优。农牧村基层组织建设事关全局。各级党组织要强化党要管党的观念，正确处理经济工作与党建工作的关系，切实提高对加强农牧村党组织建设重要性、艰巨性的认识，真正把加强农牧村基层党组织建设作为一项基础性、关键性、长期性的工作，摆上重要议事日程。建立基层党建定期不定期通报制度，促使各级党组织和领导干部认真落实管党责任制，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的责任意识，建立起书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，推动工作落实。继续坚持并不断完善领导干部联系点、部门包乡镇、干部驻村组和“2213”结对帮扶等行之有效的工作制度，促进基层党建工作经常化、制度化、规范化。Establish grass-root party construction evaluation system, http://www.51lunwen.org/dj/ the grass-root party construction of assessment and evaluation of the economic and social development together, the agriculture and animal husbandry village party construction work into the annual appraisal content of leadership, do a year early arrangement, the end of examination, have examination, to ensure that all tasks on feet.
