本文是一篇成本管理论文研究，本文立足 T 高职学校的成本管理现状，对如何加强教育成本的管理工作进行初步探析，讲述高职学校教育成本管理的意义，提出高职学校加强成本管理的重要性与必须性，为高职学校成本管理今后一段时间的成本管理改革初步指出一个方向；文中还从高职学校成本管理现状、如何加强高职学校成本管理改革的顺利实施，提出的各项保障措施，提供重要的启示和参考价值。最后又从提高 T 高职学校内部管理意识和预算的刚性约束力，提高预算在管理过程中的执行力，优化成本管理实施细则，建立健全成本核算制度和加强考核监督机制，提升使用效率四个方面建设性、可操作性、有效性的建议。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
在我国社会不断进步、生产力不断提高、经济总量稳步增长的大环境里，人们对知识的渴望和关注程度超过以往任何时候，随着国家相关政策的调整和全社会在资源配置的优先保障，教育产业获得了快速发展的机会。在教育改革工作持续推进的过程当中，培养技能型人才已经成为高职学校人才培养的首要目标。然而，高职学校的教育工作本身还处于初级阶段，与历史悠久的本科高等院校相比，高等职业学校的教育历史短暂，教育经验也相对欠缺。目前，国内大部分高职学校都是从专科院校转化而成的，不同学校的教育水平也存在明显差异，一些高职学校甚至还在沿用从技校或者是中专院校合并过程中带来的教学资源，办学水平存在诸多不足。事实上，由于高职学校属于国家体制范围内的教育机构，其在教育方面的支出一直都是由国家财政支持，因此高职学校本身并没有过于关注教育开支方面的问题，更加忽视对教育成本的管理。而长期忽视教育资金的合理利用以及教育资源的合理配置，导致高职学校成本管理水平始终停滞不前。
如今，我国不断加大教育体制改革力度，对教育资源的支持流程也在不断完善。例如，以往高职学校经过教育成本预算，然后向国家申请补助，政府成为高职学校教育成本的负担者。虽然政府在教育拨款方面每年都有提升，却依然无法适应高职学校教育成本上涨的节奏。这种问题的出现，一方面是因为高职学校为谋求教育水平提升，不断扩展教育规模，造成对教育资金的需求不断扩大；另一方面是因为高职学校在教学资源方面加大了投入力度，但是政府资金补助却没有跟上，这必然会引起高职学校教育资源匮乏。
所以，为了提高高职学校教育资金利用效率，提升教育经济产能，高职学校需要改善教育成本管理现状，并优化教育成本管理方法，提升高职学校办学效益。
....................
1.2 文献综述
1.2.1 教育成本研究综述
教育成本概念起源于西方，它是西方经济学和管理学相结合的产物。随着对教育成本研究的不断深入，人们对教育成本的认知也日趋清晰和完善。J.Vaizey（1958）是最早提出“教育成本”概念的学者，他通过对 20 世纪初至 20 世纪 50 年代英国的教育经费进行分析，得出教育成本等同于教育经费这一结论。但经过进一步研究，该学者在 1962 年扩大了教育成本研究的范围，他提出除了要对教育直接成本进行计量外，还应考虑到教育的间接成本。
W.Schulte（1963）随后在其出版的《教育经济学价值》书中提出新的概念——教育全部要素成本概念。该学者认为教育成本不同于教育经费，两者概念存在一部分交集，换句话说教育经费中有一部分属于教育成本，而在教育成本中又有一部分属于教育经费项目[1]。
相较于研究起步较早的西方而言，我国对教育成本的研究则是从改革开放后才开始的。虽然在研究的时间和深度方面不及国外，但是研究的进度是非常快的，并且也取得了不俗的成果。
潘序伦（1980）是我国首位提出“人才会计”概念的学者。该学者明确提出学校对人才的培养在某种意义上类似于工厂生产商品，只不过产出的结果是人才而非商品，所以在培养人才时也应该要计算与之相对应的投入成本。
王善迈（1996）经过 15 年的研究，教育成本主要是学校在培养各类人才时，所消耗的各种资源的价值之和，也可以理解为社会和受教育者个人或家庭直接投入或间接管理全部费用的总量。这一概念的提出，直接规定了耗费在培养学生的资源主要包括社会投入和学生投入，也包括直接投入和间接投入。之后的几位学者，如张学敏、范先佐等也都认同了这一说法，并一致认为教育成本按标准不同分为：社会、个人两部分的成本之和，直接、间接两部分成本之和、生均教育成本和教育边际成本等。
.......................
第 2 章 教育成本管理概述
2.1 教育成本相关概念
2.1.1 教育成本定义
教育成本是指培养每名学生所支付的全部费用，即指各级、各类学校的在校学生在学习期间所消耗的直接、间接活劳动和物化劳动的总和[11]。
2.1.2 高职学校教育成本构成
高职学校是高等职业技术学校的简称，其主要是为社会培养专业化应用型的技能人才，学校在对学生培养目标定位上，强调的也是实际操作应用为主体的教育方式。
高职学校教育成本包括两个方面：一是直接成本，即可以直接计入教育对象的费用，包括直接仅从事教学工作教师人力费用、与学生在校相关的办公费、材料费、折旧费等；二是间接成本，即属于教育成本但不是直接耗费而是间接耗费于教学活动的成本。
...........................
2.2 教育成本管理相关概念
2.2.1 教育成本管理及主要模式
教育成本管理是指对教育部门或单位的教育活动中所发生的教育费用有组织有系统地进行一系列科学管理工作的总称。
教育成本管理模式主要分为以下几种，一是预算管理模式,在预算战略指引下，通过编制、控制、执行、考评与激励等，全面提升管理水平和效益，实现价值最大化的一种管理方式；二是成本控制模式，主要体现在对成本控制的内容、目标、对象、手段、方法等；三是计量模式指确定计量对象和成本作业（项目），按照成本归属的作业（项目），汇集在经济活动中发生的各项费用，并以此确定总成本和单位成本；四是补偿模式，成本补偿的重要性和原则性，政府补偿为主与个人为辅，社会联合补偿为主与政府为辅和个人家庭全部补偿的方法[15]。
高职学校教育成本管理主要模式如图 2.1 所示：
............................
第 3 章 高职学校教育成本管理.............................11
3.1 高职学校教育成本的构成与特点.....................11
3.2 高职学校教育成本管理的目标与思路.....................12
3.3 高职学校教育成本管理的一般原则..........................13
第 4 章 T 高职学校教育成本管理案例分析..............................16
4.1T 高职学校基本概况..............................16
4.1.1T 高职学校简介...............................16
4.1.2T 高职学校财务状况简述.......................17
第 5 章 T 高职学校教育成本改进保障措施..............................38
5.1 加强预算管理执行 强化预算的刚性约束..........................38
5.2 优化财务管理实施细则 提高成本核算意识......................39
5.3 基于作业成本法 建立健全成本核算制度.........................39
第 5 章 T 高职学校教育成本改进保障措施
5.1 加强预算管理执行 强化预算的刚性约束
加强成本预算管理和预算计划的刚性约束力，需要得到学校领导决策层的鼎力支持。进一步完善学校财审委的成员组成结构，财审委主任由校长担任、副主任由分管财务副校长兼任，财务处、人力资源处、后勤服务中心、行政处部门主要负责人等共同组成，学校财审委应作为预算编制具体组织者、牵头者。财务处作为预算具体实施组织部门应协调各院系、各部门主要负责人和院系、部门管理会计人员共同积极参与，在年度可分配的财务资源总量内，按照量入为出的原则，做好有保有压工作。要进一步细化预算细则，让各院系、各部门、各中心均能积极参与进来，在广泛收集、听取各院系、各部门意见与建议后，根据学校既定的预算方案、确定各项成本的基本预算原则，并提供给各院系、各部门、各中心。只有前期的充分准备，才能出现将来执行有力。
保障预算的刚性约束力，需学校年度预算一经领导决策层集体研究通过并下达给各院系、各部门、各责任主体后，任何机构或人员都无权力进行更改。财务管理部门是预算监督、执行的第一责任人，对各院系各部门预算内的费用，按照学校财务管理制度均衡列支的原则，合理安排支出进度；对超预算的，财务管理部门要坚决拒绝。学校监督机构要定期或不定期对全校预算执行情况进行检查，年度中间确有不可抗拒因素需调整计划的，由各院系、各部门在秋学期开学的第一个月内向财务处提出书面申请，详细说明调整预算的原因。财务处要根据全年财务资源，统筹各院系、各部门预算调整需求，向学校财审委提交预算调整计划。待学校决策层同意后，批复预算调整申请的院系和部门。各院系、各部门在未得到预算批复前，不得先斩后奏或以请示、汇报、报告的方式来代替预算的调整，否则财务管理部门要坚决拒绝。
...........................
第 6 章 研究结论与展望
教育成本管理工作是一个系统性工程，需要社会各方力量关心与扶持。加强高职学校的成本管理，实现投入产出最大化，提升办学效益，是各级政府的期盼、也是学校应该努力去实现的目标。现阶段，受高职学校内外部环境的限制，实行全面教育成本管理尚
