本文是一篇成本管理论文研究，本研究是针对水利施工企业成本管理的应用性研究，在传统成本管理的理论基础上，进行一定的优化和改良。以卫运河治理工程为例，对在施工过程中所做的成本管理的内容进行解释和说明，证明项目成本管理对项目质量目标、进度目标、成本目标的实现有不可或缺的作用。主要结论如下：（1）现在的水利施工行业竞争越来越激烈，一个企业要想在这样的环境下立足，就必须加大对成本管理的重视，进一步加强成本管理的研究，不断探索，寻求新的方法降低工程施工成本，只有企业施工成本低于市场平均成本，才能获得更多利润，水利水电施工企业应该注重成本管理的科学性、系统性和实际性。（2）传统的水利工程成本管理还有很多不足，对这些不足之处进行适当的补充和整改，再结合具体水利工程施工项目的具体情况，有针对性地将工程、经济、管理等技术手段结合起来，改进管理方式和施工方案，优化项目施工成本管理流程和成本管理模式，再把新的管理方式、施工方案、成本管理流程和成本管理模式有效的运用到实际项目管理当中，能切实减少成本支出，增强企业竞争力。
第 1 章 绪论
1.1 研究的背景及意义
近年来，我国的综合国力飞速发展，人民的生活水平和经济实力都有显著提高，各个行业的发展都十分迅速。中国的微信、支付宝等移动支付在世界处于领军地位，我们可以只带手机就出门，使用现金的人越来越少，这可以避免丢钱、找零、识别假钞等麻烦，既方便又快捷。我国建立了四通八达的高铁线路，运营里程位居世界第一位，我们自主研发的“复兴号电力动车组”早在 2017 年就投入运行，中国的动车组以先进的技术、过硬的质量被世界认可，中国制造逐步向中国质造进行转变。“一带一路”自提出以来，把我国与各个国家的贸易往来更紧密的联系起来，为我国经济的发展注入了新活力。在这样的时代背景下，政府加大基础设施建设，在使我们生活更加方便的同时，也提高了区域经济的发展水平。水利工程是关系到人民生命财产安全的基础性工程，对国家的经济稳定发展起到了重要的作用。大力发展水利设施建设，是促进社会平稳发展的必要条件，也可以维护社会经济的可持续发展，由此可见，水利工程的重要性毋庸置疑。
新中国成立以来，我国的水利行业工程建设相比较其他行业发展缓慢，资金较为短缺。2011 年 1 月中央“一号文件”提出：全面加快水利基础设施建设，建立水利投入稳定增长机制。此后，国家开始加大水利投资，大兴水利建设。根据水利部数据统计，2011 年我国水利建设投资完成额 3086 亿元，而 2015 年我国水利建设投资完成额达到了 5452 亿万，2011-2015 年期间我国水利建设投资合计完成 20343 亿元，2015 年以后，水利建设投资规模仍然持续增加。近年来我国水利行业的建设投资整体呈上升趋势，2011-2018 年我国水利行业建设投资规模如图 1.1 所示。
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1.2 国内外研究现状、发展动态
1.2.1 国外项目成本管理进展
在项目管理方面国外比我国早得多。如今，国外已经形成了一套极具应用价值的、满足成本管理需要的完整成本管理体系，该体系的科学性和合理性是经历了长时间的探索，并且经受住时间检验的。PMI（世界领先的非盈利项目管理专业机构）是最早进行这方面探索的，一直致力于探索科学的项目管理的理论体系，其中涉及到范围、质量、成本等诸多方面的内容，编制了 ISO10006 项目管理标准。
“全生命周期成本管理(Life Cycle Costing，LCC)”最早是由英国的成本管理界提出的。历经长时间的研究探讨，美国工程成本管理学界提出并发展成为“全面成本管理(Total Cost Management，TCM)”[1]。
信息和工程管理中使用的辅助工具对于工程项目管理有着至关重要的作用，项目管理的效率与信息技术和辅助工具的先进程度成正比，信息技术越先进，辅助工具越智能，越能提高项目管理的效率。O Abudayyeh (2001) 阐述在项目管理中信息技术有着至关重要的作用。只有认识到数据在项目管理中的作用，才能更好地为项目管理服务，收集到的信息数据为项目的规划、控制、报告和决策工作提供了保证，文章中还对一种成本控制系统的设计做了解说，这种系统是以 Intranet 为基础实现的[2]。SaadH.Al-Jibouri（2003）认为计算机可以成为项目成本管理的检测工具，计算机对项目成本管理的检测效果是非常显著的，可以把检测到的数据清晰明了的呈现出来，对及时了解项目的情况十分有效[3]。A. A. D. A. J. Perera（2004）提出了包括可行性研究计划、成本管理、资源配置等在内的 MS Access? and MS Project?系统集成建设项目成本管理系统[4]。Jui-Sheng Chou（2010）以某个具体项目为例为介绍 Monte Carlo 模拟程序的基本原理，建立一个模拟项目成本结果的系统，该系统以自主研发的算法和电子表格为计算基础[5]。Laila M. Khodeir（2019）提出建设项目的实际成本通常与计划成本不同，计划成本的值可能在 21%到 55%之间。在住宅建设中，成本超支是一个关键问题。价值管理（VM）是缓解这一问题的一种有效方法[6]。Javier Pajares，AdolfoLopez（2010）为了证明实际与预定的偏差，以挣值分析法为基础，分析了项目实际成本与目标成本，项目实际进展与进度计划的偏差[7]。
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第 2 章 水利工程成本管理概述
2.1 水利工程成本管理基本理论
对于水利工程项目而言，其施工成本即为施工期间形成的所有费用。通常而言，成本的产生伴随着劳动力、材料、机械设备等其他费用。在成本管理的过程中，应当结合不同费用的特点，对费用形成的各个环节采取不同的管理方法，确保实际费用符合成本目标的规定。成本管理的原则是成本最小化与收益最大化，需要注意的是，这里的最小化并非一味地压缩成本，而应该提高成本的回报率，即通过尽可能低的费用支出为公司创造出尽可能高的价值。譬如，某项目部引进某项新型施工技术，尽管引进费用高昂，造成了额外的成本支出，但采取该项技术后，施工效率和工程质量大幅度增加，人工成本和施工总成本不同程度地减少，不但压缩了总的项目成本，还收获了更多的经济利益，因此该项费用支出符合成本管理的选择，应该予以批准。此外，成本控制并非是短暂的分裂的，应当落实在施工的各个环节，也就是我们常说的全过程管理。
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2.2 水利工程成本管理现状
现在情况下，成本是一项工程经济效果的体现，工程要想实现质量、工期、成本、安全等目标，就必须要进行成本管理。项目成本管理是项目管理的一部分，分为成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核六个流程。项目经理在施工成本管理中要承担主导作用，对可能发生的各种成本进行科学预测，明确成本目标，并制定详细的管理计划，建立健全管理机制，采取必要措施进行成本控制，对已发生的成本进行分析，对组成成本的各要素进行管理，找出成本管理的优势和不足，进行归纳整理，完成成本考核。
现阶段，水利工程的成本管理主要是指项目在施工过程中，为项目建设所花费的所有的人力资源、材料资源、机械资源等的成本费用，进行控制、对这些费用进行调整和节约，对于不必要的部分进行监控，把所有的支出控制在成本预测之内，及时调整实际成本与目标成本的偏差，力保目标成本的完成。
当前社会，水利工程绝大多数都会进行公开招标，施工企业拿到中标通知书后，签订施工合同，在施工队伍进场之前，技术人员和成本管理人员要先对施工现场进行勘察和测量，掌握实际施工现状，这样才能制定切实可行的成本目标，根据所制定的成本目标编写详细的成本进度计划。成本目标要以施工现场的实际情况为基础，以当时市场的人工价格、材料价格、机械租赁价格为依据，并且符合现阶段行情，确定通过成本管理可以达到这个目标。而成本计划要以施工进度计划为依据，对每个单元工程、分部工程、单位工程所需的各种人工、材料、机械等用量进行详细的计算，在进行资源采购时，以成本计划为依据，既不会造成资源短缺影响施工进度，又不会过多冗余，增加保管费用。
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第 3 章 卫运河治理工程项目概述.................15
3.1 卫运河治理工程概况···················15
3.2 水利工程有着区别于其它工程的显著特征····························19
3.3 卫运河治理工程施工原则······························20
第 4 章 卫运河治理工程成本管理现状...................22
4.1 卫运河治理工程成本管理机构建立··················22
4.1.1 项目成本管理领导小组责任制构建····························22
4.1.2 各部门成本管理职责构建······························23
第 5 章 水利工程成本管理研究...................28
5.1 项目成本管理的作用·························28
5.2 项目成本管理全过程控制···························28
第 5 章 水利工程成本管理研究
5.1 项目成本管理的作用
第一，项目成本管理以提高资源利用率，节约成本为目的，对成本组成因素进行管理，对人材机等各种资源合理分配，既
