1 西安城市发展战略目标
根据市委、市政府提出:“创西部最佳, 建经济强市”的要求, 本次规划战略目标是:Ó建成具有较强竞争力的科技、人才、经济高地;Ó创造良好投资创业环境,提高城市影响力和外向度;Ó创造高质量的人文、人居和发展环境, 形成一流的旅游、休闲城市。
2 城市空间发展战略
211 指导原则
(1) 坚持保护历史文化名城的战略目标, 在城市南部建设行政中心, 将行政机关从明西安城(以下简称明城) 内迁出; 在城市二环以外, 积极建设成熟、配套的若干大型居住社区, 将明城内的人口向外疏散; 明城内严格控制建设用地, 不再建设新的住区。
(2) 坚持区域一体化的发展观念, 明确关中城市群概念。以渭河、陇海铁路线为主轴, 把西安、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、铜川、韩城、兴平作为一体化城镇发展轴, 共同发展为开放式的“区域城市群”, 城市之间优势互补, 保持经济优势与发展潜力,逐步建立“大西安都市圈”。
(3) 坚持可持续发展的战略思想, 创建西安城市整体生态绿化环境系统, 逐步恢复西安城市的历史风貌和生态环境, 使西安城市环境得到巨大改善。
212 城市发展方向近期向南在韦曲至秦岭北麓的范围内, 沿西南的西万路至沣沽口、中部的长安路至秦岭和东南的长鸣公路至引镇的三个城镇轴发展。城市空间布局分为四个层次:
(1) 西安中心市区: 包括城市三环线所圈定的区域, 其现状已形成富有中国传统城市空间特色的“九宫格局”模式, 即以古城为中心, 以交通轴为导向, 以功能组团为实体, 生态林地为间隔的城市空间布局结构, 发展外围新区, 降低中心密度, 保护古城风貌, 建立时代新城, 南北扩展空间, 东西延伸发展。(2) 西安中心城市: 以中心市区为主体, 东到临潼, 西至咸阳, 北过渭河至三原, 南到韦曲, 形成一个中心(市区) , 外围四个“副中心”的结构, 继承西安传统空间布局模式, 整个城市形成大范围的九宫格局形态。
(3) 大西安都市圈: 以陕西省公路网关中环线圈定的城市化地区为主体, 北至铜川、东到渭南、西到秦岭北麓的地区为大西安都市圈。
(4) 关中城市群: 以西安为中心, 建设以陇海铁路和310 国道线为一线, 以以高新技术产业和先进技术为特点的产业经济体系为两带的“一线两带”关中经济区, 包括关中八个城市在内的城市群。
213 中心市区发展方向
(1) 近期城市发展主要向几个功能轴延伸:Ó向东: 结合 灞河道整治, 建低密度高尚住区和旅游度假区;Ó向东南: 结合交大科技园、曲江旅游开发区和社陵保护区, 发展高科技园和旅游度假区;Ó向南: 与韦曲衔接, 建设西安新城;Ó向西南: 拓展高技术产业区, 与户县衔接;Ó向西北: 发展空港区;Ó向东北: 发展高尚住区和旅游休闲区;Ó向北: 发展西安经济技术产业开发区和旅游度假区。
(2) 中远期以西接咸阳, 东连临潼, 南拓长安, 北跨渭河至三原为延伸方向形成四个城市副中心。向西以咸阳为核心形成工业产业发展轴; 向北以经济开发区向外辐射形成向三原扩展的经济发展轴; 西南形成沿高新开发区向户县延伸的高新科技发展轴; 东南沿曲江旅游度假区向蓝田延伸的旅游度假发展轴。
214 城市功能分区
(1) 西安已形成12 个大的功能区: 明城内的市中心, 南部的文教区, 西部的电工区, 东部的军工城, 西南部的高新区, 东南部的曲江旅游开发区, 北部的经济技术开发区, 沿秦岭北麓的旅游度假区, 沿 、灞、渭河的度假区, 沿陇海铁路线北侧的仓储物流中心区, 阎良飞机城, 临潼旅游区。
(2) 另增设6 个城市新功能
区: 六大物流中心、中央商务区、新的城市居住区、开发区扩展区、大学城和空港区。
3 历史文化名城保护
(1) 坚持城市空间格局调整的规划思想, 明城内减小市中心的密度, 从根本上缓解明城压力, 以利名城保护。
(2) 对现有的历史街区, 走有机更新路子, 避免大拆大建,使历史得以延续。
(3) 积极开展大遗址保护利用规划, 使占地巨大的城市遗址获得积极的保护方式, 使当地的群众能够改善生活条件。
4 城市生态环境与绿地系统
结合西安山、塬、河、田、城的自然地貌特征, 继承城市历史上“八水绕长安”环境特色,采取“机制、廊道、节点”三级分类, 提出“八带五区”的生态绿地系统。即: 通过风景名胜区、自然保护区、山区绿化、水源地保护区、生态控制带和城区中公共绿地的建设, 确保城市生态环境的平衡。
5 城市综合交通
(1) 建设现代化交通干线网络, 建立公路、铁路、航空协调发展的现代化综合交通枢纽。
Ó力争航空运输吞吐量进入全国前六名, 铁路枢纽运输进入全国前六名。Ó西安是陕西省公路网的核心, “五纵七横”国道主干线及七条西部大通道中有3 条国道和 3 条西部大通道经过陕西, 构筑了陕西省公路网的主骨架, 实现公路与周边省会城市的“一日交通圈”。
(2) 完善城市道路网系统,建设城市快速路系统, 坚持科学的交通管理。
Ó西安将大力发展快速轨道交通系统, 线网对外连接各中心, 保证与市区的快速通达。规划建设“二环八放射”的城市快速路系统, 并与城市交通性主干路构成城市快速走廊, 使城市主次干道网布局合理, 道路密度符合城市交通的需求。
Ó强化静态交通设施的建设, 使整个道路网功能明确、系统分明, 发挥最大的交通运输效能; 健全科学的交通管理控制系统, 全面推行计算机控制的交通指挥、监控系统, 提高智能水平, 建立严密的交通安全体系。
