3.1 研究总体思路...................................16
3.2 研究方法选择................................17
3.3 资料数据收集................................19
第四章 财政专项资金支出绩效偏差的影响因素分析...................... 24
4.1 资料分析过程...............................24
4.1.1 数据编码.......................................24
4.1.2 编码过程分析..............................25
第五章 财政专项资金支出绩效偏差的矫正.........................46
5.1 加快西部经济发展，多渠道筹措资金................................46
5.2 强化财政专项资金政策认知，平衡利益偏好.........................47
5.3 树立即时管理的思想，建立资金动态监管机制.................................48
第五章 财政专项资金支出绩效偏差的矫正
5.1 加快西部经济发展，多渠道筹措资金
财政专项资金支出绩效的有效产出，要以坚实的经济基础作保障。首先，在中央与省级专项资金转移层面，作为中小企业专项资金的首要来源，在进行资金配置时要根据各地经济发展差距合理安排，加大对西部企业的经济支持。同时，西部地区也要紧抓“一带一路”等国家战略实施机遇，积极争取国家财政一般性转移支付增量、政府债券等、国家中小企业发展基金等专项资金。其次，地方政府要最大化利用各地域区位和资源优势，开拓多元筹资渠道，吸引社会投资，与财政资金共促中小企业发展。一方面，加大培育地方中小企业发展基金、产业投资基金等引导和扶持中小企业发展；也可以通过推进专项资金基金化改革，将资金交由投资机构按照市场规律进行操作，吸引社会资本按照政府要求参与投资，解决资金规模小的瓶颈。另一方面，地方政府应该更新已有机制或结合本地实际进行创新，如，政府与金融机构共建联合项目筛选机制，通过政策增强企业信任度，降低所投项目风险；也可以借鉴省外经验，构建由公共财政、社会资本以及金融投资共同参与的融资平台，或者大力鼓励与推进国有企业为首的产业集团投资平台的搭建，由国有企业作为信用中介，发挥国有企业的作用和职能，对供应链、产业链上的中小企业提供信用担保，通过投资平台选取优质的中小企业给予基金扶持，由“产业扶贫”变成“产业扶企”。最后，财政专项资金要有重点的扶持，防止“撒胡椒面”。如，加大对“专精特新”企业、地方特色企业的财政奖补力度；对中小企业参与政府和社会资本合作的项目，给予相应的财政奖补；加大科技型中小企业奖补力度，鼓励企业科技创新等。
第六章 结语
6.1 研究结论
本文通过对 G 省 Z 市和 J 市以及所辖县区中小企业发展专项资金支出的实地调研，通过发放问卷及半结构化访谈等方式收集数据，采用质性研究方法，构建基于财政专项资金支出过程的绩效偏差分析框架，对影响支出绩效偏差的具体因素及其内在关联进行深入探讨，进而形成财政专项资金支出绩效偏差的归因模型，并探索性的提出财政专项资金支出绩效偏差的治理策略。
财政专项资金支出绩效偏差的形成是多因素交叠驱动的复杂过程，本研究通过对 G 省 2 市 8 县区的实地调研，收集了宝贵的一手资料，利用 Nvivo11 软件进行程序化扎根编码分析，获得了外部环境、预算编制、资金管理、组织实施以及绩效评估五个维度。根据各个阶段编码节点数分析如下：外部环境维度是绩效偏差生成的催化条件，主要包括自然区位、经济发展、政治环境与社会文化四个影响因素，经济发展为维度下的核心影响因素；在预算编制阶段是影响支出绩效生产的前提条件，若处理不当易产生认知偏差，包含行政体制、认知偏好以及绩效沟通三因素，认知偏好为维度下核心影响因素；资金管理和组织实施阶段都归属于财政专项资金支出执行阶段，是影响支出绩效生产的核心阶段，包含了动态管理、支出合规、部门协作、项目管理、宣传机制以及干部队伍建设等因素，维度下核心影响因素为动态管理、项目管理与干部队伍建设，这些因素若处理不当，将会导致执行偏差；绩效评估阶段对绩效偏差产生有重要影响，包含了评估意识、评估主体以及评估指标三个影响因素，在此阶段将导致评估偏差的出现。此外，认知偏差、执行偏差以及评估偏差三者间相互影响、相互作用的，进一步叠加、放大生成财政专项资金支出绩效偏差。
参考文献（略）
