（3）控制变量
人口密度：这个变量可以反映一个地区的人口密集程度，而且分为常住标准和户籍标准，所以用前者减去后者得到的差额作为该变量的大小。对于江苏省来说，外来人口涌入会使得人口密度增加，那么就会影响当地政府基本公共服务支出｡城镇人口比重：这个变量可以反映该地区的城镇化程度。
城镇人口比重越大，地区的城镇化水平越高，这对当地政府基本公共服务支出也会产生一定的影响｡
城镇居民人均可支配收入:这个变量反映的是一个城市中具有城镇户口的居民拥有可自由支配资金的多少。如果可自由支配资金越多，人们越有可能会把这份收入支配到更高的生活品质中去，对基本医疗、基础教育等公共需求减少。
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第 5 章 结论与政策建议
5.1 研究结论
本文在研究流动人口对地方基本公共服务支出的影响时，选择 2006—2018年江苏省 13 个设区市的流动人口增长率作为解释变量，将地方各项财政支出增长率作为被解释变量，包括一般公共预算支出、教育支出、社会保障和就业支出、公共安全支出，还有一组控制变量，研究流动人口对地方基本公共服务支出的影响。实证结果发现：（1）流动人口增长率与一般公共预算支出和教育支出增长率正相关，且都在 10%的水平上显著。在其他条件不变的情况下，流动人口增长率每增加 1 个百分点，地方一般公共预算支出和教育支出增长率分别增加 0.409 和0.544 个百分点；而流动人口增长率对社会保障和就业支出、公共安全支出增长率没有显著的影响。这表明虽然地方政府因为人口的流入会增加财政支出，但增加的支出可能用于其他方面，并未用于满足流动人口的基本公共服务需求，与教育相比，江苏省政府在社会保障和就业、公共安全方面做得并不到位。（2）流动人口增长率与社会保障和就业支出增长率的滞后项正相关，系数为 0.576 且在 1%的水平上显著，流动人口增长率每增加 1 个百分点，社会保障和就业支出增长率在下一期将增长 0.576 个百分点。社会保障和就业支出受上期影响较大，地方政府要以流动人口增长率而不是上期支出作为判断依据来安排社会保障和就业支出，从而满足流入人口的需求。（3）城镇居民人均可支配收入对各项基本公共服务支出的影响皆为负，除了在公共安全支出上呈现 10%的水平显著，其余都是在1%的水平上显著。随着城镇人均可支配收入的增加，城镇居民对一些基本的公共服务需求会减少，但是地方政府仍然会借助户籍制度，宁愿为城镇居民提供非必需的基本公共服务而不愿为流动人口提供，从而造成资源错配；在就业上也存在歧视，就业政策倾向于本地居民，城镇居民可支配收入的增加说明其收入水平较高，地方更应该将就业政策覆盖到流动人口群体，提高包括流动人口在内的常住人口收入水平。（4）贸易开放度对一般公共预算支出增长率有显著的正向影响，系数为 0.314 且在 10%的水平上显著。贸易开放度体现了地方经济的开放性，一个经济开放度高的政府，必然有更强的政府职能，事权扩大需要更大的财政支出；人口密度对教育支出、社会保障和就业支出增长率有显著的正向影响，且都是在10%的水平上显著。本文的人口密度变量是用常住标准减去户籍标准得到，说明教育支出、社会保障和就业支出增长率会随着人口密度的增大而增加。
参考文献（略）
