除了常规的法律手段外，德国大气污染治理工作取得的成功与通过有效的财政支出政策来抑制污染密不可分。德国在治理大气污染中采取的财政支出政策措施主要有：第一，加大节能环保资金投入。德国节能环保支出规模是欧盟各国中规模最大的国家。到现在为止，节能环保产业已成为德国的支柱产业之一，德国政府花费了很多的人力到环保相关部门中工作，约 200 万人从事此行业，占到总就业人数 4%。第二，加大财政补贴力度。为使得大气污染不影响德国正常运转，政府鼓励煤炭等重工业企业转型升级，对于治理效果好、治理投资力度大的公司给予极大的经济补贴，从而刺激公司主动采取治污措施。不仅对这些重工业行业企业进行环保改造、提供税收优惠，还给予其低利率、借贷周期长的优惠贷款，优化德国整体的产业结构。德国政府十分注重可再生能源的使用，对开发风能等新能源的技术给予丰厚的科技补贴并加以税收优惠等财政支持方式，为了使得群众在新能源创新方面可以更加积极主动，德国政府设置了专项的政策性银行来给群众供应贷款优惠政策，以此来刺激群众使用新能源的积极性，加速了清洁能源替代进程。目前德国是全球可再生资源利用率最高的国家。对比山西，山西依旧是将不可再生的能源消耗作为主力军，这样的能源消费结构就是使得大气污染加剧的主要原因，因此想要解决这一问题，政府需要加快推进可再生能源的开发与利用。
图 3.1 山西省历年节能环保支出（万元）与增长率
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第七章 优化山西省大气污染治理财政支出政策，提高政策效应
第一节 加大节能环保支出
一、建立节能环保支出长效增长机制
节能环保支出含有四项不同的职能科目类型，分别是基础预防类、环保事务管理类、污染治理类和节能类，节能环保支出不仅能在大气污染产生后对其进行治理减少污染物的排放，也可以预防大气污染的产生。近年来，山西省与大气污染治理相关的节能环保支出不断增加，第四章实证分析结果表明节能环保支出对山西省大气污染的治理有显著的促进作用，但是从第三章的现状分析得知，对比山西省严重的大气污染状况，山西省节能环保支出规模稍显不足，缺乏持续增大节能环保支出的动力，为了进一步改善大气质量，提供更好的生态环境并实现可持续发展，必须依靠山西省政府继续加大节能环保支出力度，提高大气污染治理财政支出政策的效率，为治理大气污染工作的顺利开展提供强有力的资金保障。山西省节能环保支出还存在很大的提升空间，所以要进一步提高节能环保支出的总额以及占财政总支出和 GDP 的比重，加大节能减排力度，使节能环保支出真正起到保护环境的作用，更好的推动大气污染防治相关工作的开展。
（一）扩大节能环保支出规模
节能环保支出是和大气污染治理联系最为密切的财政支出，不仅在减少大气污染物方面提供了大量的资金，同时也在为与大气污染治理相关的高新技术的研发和应用提供指引。山西省政府对于节能环保支出的规模应引起高度重视，将其在财政支出中的占比增加。
（二）优化节能环保支出结构
一是山西省政府需要增加节能环保支出在 GDP 中的占比，增加节能环保减排的强度，重视节能环保产业，提高其占产业结构的比重，增强治理大气污染的意识。二是改变之前先污染后治理的支出模式，加强节能环保支出对防控过程的作用力度，主动、积极地发展绿色经济。
（三）提高节能环保支出效率
投入到大气污染治理方面的节能环保支出是有限的，如何运用有限的资金最大限度的体现节能环保支出的能力建设，发挥节能环保支出的最大效益，改善大气环境质量，可考虑以下方法：一是要探索成本低、效果强、排放小、可持续的大气污染治理新战略，使得节能环保支出资金使用效率得以提高。二是不仅要对治理项目申报进行重视，同时也要对项目具体实施进行重视。要坚定不移的推进项目实施进度与财政资金使用的高效性并重。
参考文献（略）
