本文是一篇财政政策论文研究，本文通过梳理相关文献，介绍西方经典消费理论，分析社会保障支出对城乡居民消费的作用机理，研究我国社会保障支出和城乡居民消费的现状，然后以凯恩斯绝对收入假说为理论基础，引入社会保障变量和不确定性因素，运用 2007-2017 年中国 31 个省份的数据，实证分析我国城乡社会保障支出对城乡居民消费及结构的影响，并对收入和支出不确定性在社会保障支出和居民消费之间的中介效应进行了验证。
1 绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1 研究背景
自改革开放以来，我国依靠高投资和高出口的双驱动模式，使经济飞速发展，取得非凡成就。2018 年我国国内生产总值（GDP）超过 90 万亿人民币，以平均汇率折算，经济总量达到 13.6 万亿美元，稳居世界第二大经济体。人均 GDP 接近 1 万美元，我国已经跻身上中等收入国家。从以往的国际经验看，中等收入阶段的经济体如不能及时转变经济发展方式，则会导致经济停滞，社会动荡，陷入“中等收入陷阱”，经济发展阶段要求我们必须进行经济转型。高投资积累了巨大的产能过剩，加大了能源的消耗和环境的破坏，同时资本的边际报酬逐渐递减；而出口方面，全球经济复苏乏力，国际贸易保护主义抬头，贸易摩擦增多，导致外部需求疲软，出口面临诸多不确定性，出口拉动经济的动能不断减弱。此消彼长之下，发挥消费对经济的推动作用至关重要。不断扩大内需，加快建立扩大消费需求长效机制，推动经济增长由投资、出口和消费三驾马车共同拉动，加快促进消费的体制机制建设，使消费对经济发展的基础性作用不断发挥。但数据显示，居民消费长期以来仍然存在着总量有待提升，消费倾向有待提高，消费结构亟需改善等问题。长期以来，我国居民消费率相较于世界平均水平严重偏低。2017 年中国居民消费率为 39.4%，2018 年我国居民消费率较 2017 年下滑了 1.1 个百分点，降至 38.3%，远远低于 55%左右的世界平均水平。通过分析制约我国居民消费的因素，释放城乡居民消费的潜力，提高居民消费倾向，加快消费升级，实现消费驱动的经济增长。
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1.2国内外相关文献综述
1.2.1 国外研究综述
由于社会保障制度起源于外国，所以国外针对社会保障的研究起步较早，对于社会保障支出和居民消费的关系，国外研究结论也存在争议。对于社会保障支出对居民消费影响的研究结论主要分为三种，第一种是社会保障支出能够挤出储蓄、增加居民消费；第二种是社会保障支出可以降低居民消费，增加储蓄；第三种为社会保障支出对居民消费的影响不确定或不显著。
1.2.1.1 社会保障支出能够增加居民消费
Martin Feldstein (1974)选取美国 1929-1971 年社会保障支出和居民消费的时间序列数据，研究社会保障和居民消费的关系，实证结论显示，美国社会保障能够显著提高居民的消费倾向，促进居民消费的增加，减少储蓄。与此同时，他表示养老保险现收现付制制约居民当期财富的积累，客观上降低了居民储蓄意愿，进而增加了当期消费。MartinNeilBaily（1978）利用跨期消费模型，研究失业保险对居民消费行为的影响程度，结果表明，那些失业后再就业意愿不强的人，失业保险为其提供可靠的收入，这会显著地引导居民积极消费。WouterZant(1988)通过扩展生命周期模型，改进 Feldstein 的计量方法，实证研究了 1957-1986 年荷兰社会保障和居民消费之间的关系，结论显示社会保障支出对居民消费具有显著正影响，即社会保障能促进居民消费，可以提高边际消费倾向，进而推动社会整体消费水平上升。
Page（1998）对社会保障相关研究写了文献综述，指出由于采用的计量方法的不同，验证社会保障支出对私人储蓄的替代作用的结论也会随之发生变化，通常情况下，采用截面数据实证结论大都认为社会保障支出促进居民消费，扩大社会消费，而运用时间序列数据研究与跨国比较的实证结论差异很大，还存在很多的问题和实际操作的困难。Todd Gormley, Hong Liu, Guofu Zhou（2006）研究表明，有无社会保障制度将直接影响到居民的消费与储蓄的决策行为，储蓄率的高低不仅与利息率紧密相连，而且和社会保障制度息息相关。倘若一个国家不存在社会保障制度，居民只有依靠自己的收入承担教育、医疗等诸多方面的支出，则其面临的不确定性大大提高，居民为了防范未来的各种风险，会在当期尽可能的增加储蓄，减少消费。
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2 相关概念和理论基础
2.1相关概念界定
2.1.1 社会保障
1935 年，“社会保障”首次出现在美国的《社会保障法》，后来逐步被世界各国接受引用，各国也逐步开始探索建立社会保障制度。虽然各国由于制度和具体国情的不同对于社会保障的认识和规范有所差异，但总体来讲，社会保障主要是政府通过立法和行政手段等对国民收入再分配，保障居民在年老、失业、生病、残疾等问题时给予居民基本生活保障的措施、制度和活动的总称。政府是实施社会保障的主体，保障对象是全体居民，目的在于保障居民的基本生活需要，从而维护社会公平与稳定。我国目前的社会保障制度体系是以社会保险为核心，辅之以社会福利、社会救助、优抚安置等构成。
社会保障支出是指社会用于满足维持社会保障体系所提供的资金支持。社会保障资金由政府、单位和个人共同承担，其中，政府承担大部分。本文所研究的社会保障支出是由社会保障与就业支出与社会保险基金支出之和减去财政对社会保险基金的补助组成。
2.1.2 居民消费及其结构
居民消费支出是指居民为满足家庭日常生活消费需要而对于货物和服务的全部消费支出，包括现金消费支出和实物消费支出两种类型。
居民消费水平反映了居民在消费产品和服务的过程中对其生存、发展和享受需要等方面的满足程度，主要通过消费的产品与服务的数量和质量来反映。居民消费结构是指在一定的经济水平下，居民消费的各种不同类型的消费品（包括产品和服务）之间的比例关系。
居民消费结构不是一成不变的，它会随着经济的发展，收入的变化而不断地变化。居民消费结构有多种划分方式，最为常见的是按照消费的项目可以分为八类：食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健以及其他用品及服务。
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2.2相关消费理论基础
2.2.1 绝对收入假说
凯恩斯还在其著作中讲述了有效需求不足理论，他认为为拉动经济增长，政府必须干预经济运行，通过建立社会保障制度，发挥其调节居民收入的功能，提高社会整体的消费倾向，扩大居民有效需求，促进消费增加，实现充分就业的目标。这一理论不仅成为世界各国发展社会保障事业的依据，推动了社会保障制度的建立与发展，而且为分析社会保障和居民消费的关系奠定了理论基础。但是凯恩斯的绝对收入假说描述的是消费者短期内的消费行为，只注重当期收入忽略了收入预期等因素对消费的影响，不能解释消费者的长期消费行为。
2.2.2相对收入假说
杜森贝里在 1949 年《收入、储蓄和消费行为理论》一文中提出了相对收入假说。与绝对收入假说不同，杜森贝里认为消费者的消费决策不仅受到现期收入的影响，而且相对收入也会对消费决策产生影响。相对收入假说认为决定消费的因素是收入分配情况与消费者曾经的最高收入水平（特别是顶峰时期）。一方面，消费作为社会行为具有很强的示范效应，即某些消费群体的消费支出状况与收入水平变化会对其他消费群体的消费行为产生影响。消费者会在消费时与周边的居民在空间上进行相互比较，目的在于保证其消费支出超过或至少不低于同一阶层的其他消费者。所以，消费行为的影响因素不仅包括其自身当期收入水平，还包含个人家庭所处环境的消费水平和消费行为。另一方面，消费者的往期收入水平和消费会对消费者当期的消费行为产生影响，居民消费具有不可逆的特点，只能保持上升，当消费者出现当期可支配收入不足的情况时，消费者会通过借贷或减少储蓄等行为来保持较为稳定的消费水平，即消费具有棘轮效应。
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3 社会保障支出对居民消费的作用机理分析.......................20
3.1不确定性对居民消费的影响......................20
3.1.1 居民消费面临的不确定性因素.................20
3.1.2 不确定性对居民消费的影响途径.........................21
4 我国社会保障支出与居民消费现状分析.................25
4.1我国社会保障支出现状分析..................25
4.1.1 我国社会保障制度概述..................25
4.1.2 我国社会保障支出规模分析................26
5 社会保障支出对居民消费影响的实证研究.............................44
5.1模型设定......................44
5.2变量说明与数据来源.............44
5 社会保障支出对居民消费影响的实证研究
5.1变量说明与数据来源
5.1.1变量说明
被解释变量：本文选用城乡居民人均消费支出和城乡居民消费水平两个指标来表示城乡居民消费。居民消费支出直观地反映了城乡居民的消费情况。由于我国经济呈现城乡二元经济制，城乡居民消费差距较大，为此，本文将居民人均消费支出分为城镇居民和农村居民的人均消费支出。居民消费水平反映了居民在消费产品和服务的过程中对其的满足程度，主要通过消费的产品与服务的数量和质量来反映。与居民消费支出类似，居民消费水平也分别用城镇居民消费水平和
