第 4 章 江西省财政支农支出效率的实证分析............................. 31
4.1 财政支农支出效率评价的方法选择.................................... 31
4.1.1 DEA 基本模型 ................................... 31
4.1.2 Malmquist 生产率指数 ................................. 34
第 5 章 江西省财政支农支出效率影响因素的实证分析..................... 46
5.1 Tobit 模型简介 .............................. 46
5.2 变量选取及数据说明........................... 47
第 5 章 江西省财政支农支出效率影响因素的实证分析
5.1变量选取及数据说明
5.1.1指标选取
王胜（2010）认为城镇化率对于全国均有显著影响，对于中部地区影响程度最大；而县乡财政的转移支付和农业机械装机总动力对西部地区的影响更为显著，对于东中部地区不显著。根据已有的对于影响财政支农支出效率的外部因素的相关研究，本文结合江西省的实际情况，分别从江西省各市经济发展水平、农业生产条件、政府的公共财政能力、城镇化水平等几个方面来分析。
江西省各市人均 GDP。通过阅读已有的相关文献，大部分学者认为一个地区人均 GDP 比较高意味着该地区居民的资金使用效率是比较高的，政府对于财政支出也有建立比较完善的监督管理体系，有利于提高财政支农支出的使用效率，所以预估二者呈正向相关关系。
江西省各市人均农业机械总动力。该项指标表示的是用于种植、渔业、畜牧业、农产品加工以及农田水利建设等活动的各种机械动力加总之和。一个地区农业机械总动力的大小，能够反映出该地区的农业生产水平，正常来说该指标与支农支出效率是呈正相关关系的。为了能购合理比较各市的农业机械总动力，根据各市年末农村人口总数进行了数据平均。
江西省各市化肥单位面积使用量。一般来说化肥使用量的增加是有利于农作物生长的，很大程度上能够增加粮食总产量，所以对于农业生产的影响非常大。由于各市耕地面积有所不同，故而对化肥使用量进行了单位面积平均的处理。
江西省各市财政自给率。该指标可以用来判断地区的健康发展程度，越高的财政自给率意味着政府在财政支出方面越有自主权，从而对于财政支农就更富裕。
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第 6 章 结论与政策建议
6.1 主要结论
第一，江西省财政支农支出在总财政支出中的比重大致保持在 12%，政府对农业的财政支出资金逐年增加，财政支农力度不断增强，但其支出结构存在一定的问题，各项支出比例存在失衡现象。此外，江西省财政支农支出增长速度变动幅度较大，不同项目、不同地市的农业资金分配不均。这说明江西省财政支农支出结构有待优化，财政农业支持政策的稳定性有待进一步提高。
第二，江西省 2007—2017 年财政支农支出综合效率处于 0.77～0.89 之间，综合效率值不高。其中，宜春市在研究期间内有 5 年综合效率值均达到 DEA 有效，其他年份综合效率值也比较高，在 11 个地市中排名第一，接近生产前沿面；南昌、赣州、抚州总的来讲平均值较高，相对于其他市的综合效率值大部分年份处于前列；而景德镇、萍乡、新余、九江综合效率值普遍偏低，其中景德镇综合效率平均值最低，说明这几个地市的财政投入与产出之间存在很大的落差，政府应该重点关注这几个地市。
第三，江西省不同地市综合效率值偏低的原因有所差异。例如，九江、新余、吉安、抚州这四个地市的财政支农支出效率都比较低，且造成效率水平低的原因都是受纯技术效率水平较低影响，意味着这几个地市对于支农支出在管理上并不严格，存在监管不到位的问题；萍乡、鹰潭、赣州、南昌、新余、宜春这五个地市财政支农支出存在效率缺失是因为其规模效率无效造成的；而景德镇的纯技术效率与规模效率水平均处于低水平位置，意味着景德镇不管是在资金监管上还是资金投入规模上都存在很大的问题，亟需进一步改善。
第四，江西省大部分地市的财政农业支出都是处在规模报酬递减阶段，产出弹性较小。这说明，大部分地市在实际过程中，要结合实际情况合理控制支出规模，在现有水平下继续扩大支出规模，对于增加产出提高支农支出效率并不会有明显的积极作用。因此，江西省大部分地市应当注重合理控制对农业的资金投入规模。
参考文献（略）
