第四章 财政性社会保障支出对城乡收入差距影响的计量分析
第一节 数据、变量及方法
一、数据来源
由于 2007 年进行了收支分类的改革，为了保持统计口径的一致性。本章选择浙江省 2008 年至 2017 年，57 个县（市、区）的相关数据对两者之间的具体关系进行计量分析。本文的相关数据均来自于 2008 年至 2017 年《市级统计年鉴》、《浙江统计年鉴》以及《社会保障工作手册》等。
二、变量界定
城乡收入差距（gap）。借鉴各学者的方法，本文以浙江省历年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入的比值为衡量指标,比值越大说明城乡收入差距越大。
社会保障支出水平（asse）。本文采用人均社会保障支出为衡量指标，用社会保障支出总额除以总人口数得到，用来描述社会保障支出水平。
城市偏向程度（rrate）。鉴于我国并未直接区分城镇和农村社会保障资金的投入，因此无法直接获得社保资金城镇偏向的程度。但是，从社保资金的支出项目中可以看到，行政事业单位的离退休费仅仅针对于城镇居民的，因此本文通过行政事业单位的离退休费支出占社保总支出的比例来表示社保资金的城市偏向程度。
人均社会保险补助水平（struc_1）。反映出财政性社会保障对企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险基金等所有社会保险基金的补助水平。
人均行政事业单位离退休费（struc_2）。行政事业单位离退休费是财政社会保障支出的重要内容，反映出财政对行政事业单位就业人员的保障程度。
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第五章 结论及政策建议
第一节 结论
社会保障作为一种公共服务，在调节城乡之间的收入差距方面发挥着至关重要的作用。财政性社保支出究竟对城乡收入的调节作用如何，它又是怎样发挥其作用的。为了回答这些问题，本文以浙江省为例，通过对浙江省社会保障的发展历程、浙江省财政性社会保障支出现状以及浙江省城乡收入差距现状等进行描述性分析后，利用计量方法，对两者之间存在的关系进行检验，得到的结论如下：
第一，浙江省财政性社会保障支出逐年增加，但总体水平相对较低。本文发现，浙江省社会保障支出水平自 2008 年至 2017 年一直稳步上升。社会保障支出占公共财政支出的比例基本稳定在 6%至 10%左右。与全国财政性社会保障支出占一般公共预算支出的比重还有一定的差距。
第二，我国财政性社会保障支出的结构特征明显。从项目结构的角度来看，不同项目所能够分配到的资金有很大的差异。行政事业单位离退休费与对社会保险基金的补助占比最高，是财政性社保支出的主要内容，而其他社保项目获得的资金占比十分有限，说明社保资金在项目之间的分配不合理。从地区结构来看，由于各市的经济发展水平、制度背景等方面的差异，各市的财政性社会保障支出水平也有较大差异。从城乡结构来看，最低生活保障资金主要流向农村地区，但是城镇人均月补差额远高于农村人均越补差额。
第三，财政性社会保障支出总体上缩小了浙江省的城乡收入差距。通过实证结果可以得出，人均财政性社会保障支出对城乡收入差距起到了正向调节作用。社会保障制度建立的本意就是为了促进社会公平，为低收入人群提供基本的生活保障。而农村居民相对于城镇居民来说为弱势群体 ，因此财政性社会保障支出理应保障农村居民的利益，从而实现缩小城乡差距的目标。
第四，不同社会保障项目对城乡收入差距的作用效果不同。从各个项目对城乡居民收入差距的调节作用来看，对社会保险基金的补助对收入差距的正向调节作用最强，社会救助对城乡收入的正向调节作用较强，而行政事业单位离退休费并未对城乡收入差距起作用。
参考文献（略）
