5 促进江西省产业结构优化的财税对策与建议
5.1 完善财税政策与制度
通过对政策作用机理的分析可以发现，政府发挥财税政策和手段的作用需要避免越位或者缺位现象，因此，需要合理制定并实施完善的财税政策，进一步推动财税体制改革，积极发挥财税政策的作用和职能。
5.1.1 重视财税政策作用
政府需要为产业结构升级提供必要的基础建设和财税政策，同时政府在引导产业结构升级时需要起到引导作用而不是决定作用。政府的制度尤其是财税制度，对产业结构升级能起到显著的正向作用，由于产业发展与结构升级与政府财政行为密切相关，因此必须使得相关的财税政策符合社会效益，政府所选择发展的鼓励性产业有利于江西省社会经济的合理化性、可持续性发展，发挥政府政策对产业结构升级的正向作用。总体而言，江西省政府要充分发挥财政投融资作用、税收优惠的激励作用、政府采购的引导作用、财政补贴的外溢作用以及债务援助的蓄水池作用，以财政税收的手段促进江西省产业结构升级，赶超先进地区的水平。
5.1.2 落实减税降费政策
政府工作报告提出，要为企业减税降费，认清实体经济困难较多的现实。江西省部分创新型企业、有潜力的小微企业的发展面临着税负较高、税收优惠难以认定和获取的困境，有降负需求。江西省要切实做到降低税费和提高补贴，对战略性新兴产业以及其他创新型产业的发展给予适当的财政补贴与税收优惠，引导产业结构升级。在今后政策调整中，要逐渐增加直接税、降低间接税的比重，让符合抵扣政策的产业企业应享尽享相关抵扣优惠。从产业的发展需求、发展规划出发，给予所需要的财政补贴和税费优惠，从而给产业的转型提供动力和资本，引导江西省产业结构升级。各产业企业的税费负担的降低，是一种有利的激励，福利的增加能够促进社会经济环境的向好发展。
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结论
在当前新常态的经济背景下，产业结构升级是优化资源配置、带动经济发展的有效途径。财税政策是政府有力的宏观调控方式 ，因此财税政策的制度、思路和实施均关乎产业结构升级，且在产业结构升级的过程中财税政策的影响范围越来越广，作用力愈发强大。
与中部其他五省以及全国数据进行比较，江西省的生产总值居于低位，第二产业比重偏高，第二产业内部以非资源节约型、环境友好型的能源化工业为主；第三产业占比偏小，第三产业内部的税源产业分布出现过于集中的现象。除此之外，江西省在产业结构优化的过程中，还存在着优势产业的发展缺乏创新、产能过剩与培育不足并存等突出问题。江西省的产业结构水平与中部平均水平相比还有较大的差距，存在着很大优化提升的空间。
产业结构升级相关问题的存在有多方面原因。从财税政策的角度看,财税政策的制定与相关机制不健全,没有构建完善的市场环境,由于政府财税政策的实施存在越位和缺位的情况，财政政策的投入、税收优惠在执行过程中存在不到位的现象，没有响应产业发展的过程中的不同需求。在当前的新经济发展模式下，财税政策能够根据相关产业的实际需求，优化资源配置，实证结果表明，公共财政预算收入、公共财政预算支出能够显著促进产业结构高度化指数提升。即使用公共财政预算收入和支出作为财税政策的衡量指标，均能显著促进产业结构升级。
近年来，随着产业的快速发展，江西省的经济以十分迅猛的速度增长起来，但就目前来看，相关的财税制度仍然不完善，产业结构也有待进一步调整升级。因此，本文建议完善财税政策与制度，重视财税政策的作用，落实减税降费政策，提高税收征管水平，提高促进产业结构升级的财税政策力度，引导三次产业调整和优化，支持江西省特色产业发展，打造更为高效配套的外部环境，结合多种手段建立产业结构调控体系，形成多政策多部门多手段的合力配合，营造产业发展的人才环境，促进江西省产业结构的优化和健康发展。
参考文献（略）
