............................
第三章 我国水利基础设施 PPP 模式现状及特征事实...............................20
3.1 我国水利基础设施供给现状.............................20
3.2 水利基础设施 PPP 模式供给的特征事实.......................21
3.3 水利基础设施 PPP 模式治理效率.................................23
第四章 水利基础设施 PPP 模式治理效率评价模型及实证....................................28
4.1 DEA 模型简介及适用性....................................28
4.1.1 DEA 模型的简介..............................28
4.1.2 DEA 模型对供给效率研究的适用性...............................30
第五章 水利基础设施 PPP 模式效率的影响因素及其效度....................................38
5.1 Tobit 理论模型构建...............................38
5.2 变量选取与数据来源.................................40
第五章 水利基础设施 PPP 模式治理效率的影响因素及其效度
5.1 Tobit 理论模型构建
由美国著名经济学家 Tobin 于 1958 年提出的 Tobit 估计方法是一种用最大似然法替代普通最小二乘法的样本选择模型。其特点在于：（1）被解释变量是受限的，不具有连续性，并且部分值为片段性质或者难以取得。（2）现阶段模型的参数回归绝大多数采用最大似然法，因此无论是理论意义或者现实意义上，采用 Tobit 模型替代普通最小二乘法都被验证是可以实现的。
张万宽（2010）研究发现，PPP 模式在某一地区想要顺利推广则该地区宏观经济必须稳定。地区经济发展水平关系到 PPP 模式效率状况的重要原因之一，一般而言，经济较发达地区基础设施相对而言已经可以满足地区居民的基本需要，良好的投资环境使得政府资本不再过多涉及该领域继续建设，进而向其他方面靠拢。但是私人资本想要进入基础设施领域却会受到政府政策的制约，在这样的情形下，私人资本会处在踌躇不定的状态，不敢轻易进入。与之形成鲜明对比的是经济欠发达地区的各项基础设施无法满足居民日益增长的需要，政府部门想要积极投入资本但是与此同时财力捉襟见肘，因此该类地区会有很强烈的欲望希望私人资本可以进入基础设施供给领域，并会为此出台配套政策积极吸引相关社会资本，因此本文认为经济发展水平与 PPP 供给效率有着负相关关系。本文以人均 GDP 来衡量该指标地区经济发展水平。
人口聚集表示地区常住人口的多少，经验理论说明，人口聚集集中地区，对于基础设施的需求量会增多，也有利于基础设施供给的规模效应，高效提供高质量的基础设施服务将会显得尤为重要，故而政府会积极引入私人资本进行投资建设。人口因素是影响各经济指标的一个重要因素之一。本文认为人口聚集程度对水利设施效率之间存在正相关，拟用地区常住人口来衡量。
............................
第六章 研究结论与政策建议
6.1 研究结论
水利基础设施一直是各级政府在基础设施供给过程中关注的重点，供水效率、灌溉面积、水安全等方面在居民生活地区经济发展过程中扮演着重要角色。近年来随着 PPP 模式的推广，水利设施供给效率一次次被拉回人们的视野中。水利基础设施也一直是 PPP 模式在国内为运用的重点领域。由于水利工程具有建设时间长、技术性要求强、公益性强等特点，使得私人资本对其盈利性一直存在观望态度，私人资本不愿意贸然进入该领域，本文通过 DEA 模型的研究，了解了PPP 模式在不同地区的效率，再通过 Tobit 模型分析出影响这些效率的原因。有鉴于此，文章得出以下结论：
1.水利基础设施领域 PPP 模式的运用有助于整体效率提升。第四章中，我们可以看出，2013 年至 2016 年，PPP 模式在水利基础设施领域推广以来，我国 31个省，绝大多数省份的综合效率均呈现出了上升的趋势。《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》中提出政府部门与市场应当共同发挥作用，将农田水利工程体系作为农业发展的基础，逐步建立健全农业水价机制使农业用水市场化规范化，同时提升创新能力，保证农业用水的同时提升用水效率，争取尽快实现农业现代化的宏伟目标。PPP 模式在水利基础设施供给领域的运用成为了必然的趋势，我国经济逐步进入新常态，PPP 模式作为全新的基础设施供给模式，从开始推广就得到了社会各方面的关注，通过 PPP 模式的广泛推广，可以是现阶段我国投资环境得到充分的改善，加快了经济结构的转型升级。通过实证检验分析，我们也发现 PPP 模式为地区水利基础设施供给带来了效率的提升。
2.基于 DEA 模型估算的 PPP 模式供给综合效率值、纯技术效率值、规模效率值存在上升空间。通过 DEA 模型的测算，我们发现，东部地区的综合效率还没有达到最优，东部地区仅 45%的省份曾经达到综合效率为 1 的状态，但是与之对应的规模报酬，东部地区呈现了超过 64%的省份是规模报酬递增，由于综合效率=纯技术效率*规模效率，因此东部地区存在技术改进空间。而中西部地区多达65%的省份综合效率达到了 1，本文认为，这是由于中西部地区基础设施基数较小，近年来需求不断加大，PPP 模式的适时推广，带来了很大程度上的效率提升。PPP 模式在我国发展时间较短，虽然上世纪九十年代起就已经有部分项目采用PPP 模式，但是由于概念界定以及法律等原因，这些项目并未被大规模推广，地方政府更多地依赖于地方债进行公共领域建设，近年来地方债被取消，各地区开始逐渐在不同领域推广该模式，但是由于尚处在起步阶段，各地区的发展水平存在差异化程度较大，因此各效率效率依旧有待提升，第四章中 PPP 模式供给的综合效率，中西部地区的效率值逐渐赶上东部地区，这也是非常值得探讨的问题，为何 PPP 模式在经济发达省份带来的效率提升会略低。
参考文献（略）
