第一节 美国军民融合状况 ....................... 43
一、实施军民融合的原因 ........................... 44
二、军民融合的基本特点 ............................. 44
第五章 主要国家军民融合经验及启示
第一节 美国军民融合状况
冷战时期，美国为了应对国际军事竞赛，与苏联在全球争夺领导权，鼓励支持发展高新技术产业，尤其注意加强军工企业的研发能力。“曼哈顿”计划是美国发展高新军事技术的典型代表，该计划的主要目的是研发原子弹，最终促使美国诞生了核工业，并且深深地改变了世界发展的格局。20 世纪六七十年代，美国又以宇航员登月为目的，开始执行“阿波罗登月”计划，一系列军事计划的顺利进行，带动了美国的航空航天产业、电子工业迅速发展，这一计划使得美国保持了对苏联的技术优势，影响至今。20 世纪 80年代，伴随着日本和德国等的崛起，这些国家的新兴工业严重威胁了美国的经济利益，美国的世界技术大国地位遭到挑战。为了增强工业竞争力，保持传统的国防军事优势，同时赢得与苏联冷战的最终胜利，美国政府于 1983 年 3 月提出了战略防御倡议，积极发展国防工业，在全世界继续保持军事竞争力。这一投资高达数十亿的庞大计划又称“星球大战”计划，几乎涉及当时的所有新兴高技术领域，即使今天美国仍然从中受益。为确保技术优势，1993 年美国制订了国防技术转移战略，将开发军民两用技术、产品和工艺作为保护国防工业基础的重点，促进美国经济增长。进入 21 世纪后，尤其是“911 事件”改变了美国的国防政策，美国将国防工业的发展从国内转移到了国外。为了保持美国在全球的军事优势、提高国防工业产品的国际竞争力，美国政府调整国防高科技的研发和产业化方向，继续大力推行军民融合战略.
................................
第六章 促进军民融合的政策建议
第一节 推动军队物资采购机制改革完善
军民融合的核心要义就是实现军民产品资源上的融合，推动生产要素与产品在军用民用两个市场之间的自由流动，关键在于完善国防工业领域的政府采购制度，打通军民之间信息共同的障碍，建立高度整合、互通有无的数据信息系统，使国防建设领域的项目需求与民用企业的生产能力相匹配。必要的时候，对符合资质的民用企业采购设计机密领域的设备或者零件。同时，应该建立一个随进随出的动态承制军用设备的民企名录，形成统一管理、高效快捷的军队采购体系。具体说来：
一是物资产品资源体系的融合。根据涉密程度的不同，国防建设工业涉及到的产品与设备一般分为保密物资与一般物资。由于秘密物资涉及到国家安全的核心部分，具有完全的公共产品属性，这部分的产品设备的生产则只能由军工企业内特殊生产部门生产，而不能对外采购。民用企业一般也没有能力组织生产。对于一般物资，又可以分为专用物资与通用物资，这些物资是军民生产体系对接重合的部分，民用企业不仅拥有良好的管理体制与激励措施，通过军民合作。还可以迅速提高研发能力，促使产品生产技术更新换代。
二是评审体系的融合。由外部评审专家组成的评审体系是军队物资采购过程中必不可少的部分，可以有效地对军民融合项目进行评估、监督与审计，保障军民融合项目的顺利开展。关于评审体系的成员构成，不仅应该包括采购双方的专家人员，更应该聘请第三方机构的评审人员，以维护评审体系的公正性。的供应商和评审专家是军队物资采购和地方政府采购都不可或缺的重要资源。由此可见，按照三方参与、共建共享的原则建立军民项目评审体系，是改革军队物资采购值得重要组成部分。
三是供应商资源的融合。与为满足政府一般行政活动或提供公共产品的一般采购行为相同，我国国防工业领域的物资采购同样实行集中采购制度，在某些情况下配合使用分散采购制度。由于军用产品的特殊性，在军队采购中，军队后勤保障部门为主要的采购主体，因而军队采购制度实际上是一种军用物资保障制度。而在政府的一般采购行为中，政府采购部门与供应商之间实际上是一种委托代理关系。政府一般采购与军队物资采购在采购的方式、方法、程序上有很大的共同之处，并无根本不同。供应商资源的整合，意味着对于军队专用的、涉及武器制造等产品设备的采购，应由军队本身的后勤保障部门进行单独采购；二对于军队一般物资，如军队行政工作时使用的电脑硬件、纸张等一般消耗品则可以委托政府部门统一进行采购。对于不涉及保密任务、驻地比较分散、采购需求小的军队更是如此，这样既可以节省时间成本有实现了经济效益。同样，对于政府的特殊采购行为，也可以委托当地的军队系统进行采购。军队与政府采购资源的整合，不仅降低了采购成本，提高了采购效率，更是新形势下促进军民融合的重要举措。
参考文献(略)
