论中国转型期财政政策

论文摘要 本论文分四篇十三章。 第～篇为综合篇，其中第一章阐述财政困境、陷于困境的原因，论文的研究方法及结构；第二章论述了市场经济模式与财政政策的相关性，以及转型期财政政策体系设计要求、财政政策目标选择和财政政策工具；第三章是财政政策理论和模型部分；回顾和分析政府干预经济和不干预经济的主张，应用了固定投资、变量投资和财政杠杆模型。 第二部分为功能篇。其中第四章是经济增长目标，这一章对粗放型经济增长方式进行了深入分析，在此基础上提出了促进经济增长方式转变的财政政策。第五章论述充分就业财政政策目标。我国的隐性失业、隐蔽失业问题突出，而劳动力市场就业又存在阻碍因素，为此必须采取诸如供给调节、需求调节的政策措施。第六章论述的是总量控制和结构优化目标，这一章首先论述了财政收支与总量平衡的相关性，分析了我国经济总量波动轨迹及原因，提出了转型期调控的任务要求；论文继而分析结构调整的现实障碍，提出缓解财政制约是结构调整的前提。实现国际收支平衡的财政政策选择也是这一章的内容。 第三部分是条件篇。第六章论述作为财政政策基础的企业主体培育。这章分析了国有企业主体地位以及国有企业的创新行为。提出财政培育市场主体的政策思路和近期的财政政策调整。第八章论述作为财政政策基础的财政体制。论文对分税制前后的财政体制进行了深入的分析，提出规范财政主体关系要借鉴其他国家的经验，遵循必要的原则，根据中央政府与地方政府职能和事权范围分配中央与地方的财力。第四部分论述财政政策工具。其中第九章是财政收入政策，这一章从经济格局、经济体制改革和预算外收入等方面分析了我国财政收入政策，进而提出转型期开辟财源的选择在于规范个人收入所得税，并论述了个人所得税改革方向。第十章论述财政支出。财政支出是履行政府职能的必须，论文详尽分析我国财政支出政策，然后提出转型期财政支出政策取向以及优化财政支出规模的数量界定。第十一章论述公债政策，分析转型期公债形成机制、公债效应，论述外债管理模式创新。第十二章从政府间转移支付和财政补贴两个方面论述了转移支付制度。第十三章论述财政政策与货币政策配合的必要性、配合的现状分析以及两大政策配合的模式目标和对策。