本文是一篇财务管理论文，本文以国投智能作为研究对象，选取了企业2018—2023年六年的财务数据，从四个角度分析了企业财务战略现状，计算了企业的资金情况和价值状态，构建了国投智能的财务战略矩阵图，并通过对财务战略矩阵图对国投智能的财务战略实施情况进行评价，发现财务战略中存在的问题，并给出了具体的改进措施，从而优化了企业的财务战略。
第一章 绪论
第一节 研究背景及意义
一、 研究背景
随着数字经济的不断发展，信息技术行业在国民经济中的占比不断上升，2021年11月工信部印发《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，这一纲领性文件指出在未来五年要实现“产业基础实现新提升、产业链达到新水平、生态培育获得新发展、产业发展取得新成效”的发展目标。在此政策的指引下，信息技术迎来高速发展。2022年8月，工信部在“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会中指出新一代信息技术产业已经成为国民经济的战略性、基础性和先导性产业。
信息技术的发展，也带动了网络安全行业的发展，我国在网络安全方面的投入也不断增强。2014年，为保障网络安全，网络安全正式上升为我国国家战略。2016年11月，《中华人民共和国网络安全法》正式颁布，首次明确了网络安全的具体实施要点，也标志着我国在网络安全工作中迈出了坚实的一步。自此，网络安全行业产业规模逐渐扩大。2021年3月，工信部发布的《网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023）》，计划中提到我国在2023年的网络安全产业规模超过2500亿元，电信等重点行业网络安全投入占信息化投入比例不低于10%。近年来，针对信息技术服务行业及电子数据取证、网络安全、大数据智能化等业务领域，国家各相关部门也陆续制定了一系列相关政策法规以促进行业快速发展。2022年10月，党的二十大报告中再一次提及要加快建设数字中国、构建新一代信息技术和人工智能等战略要求。2023年2月，国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，该项规划进一步地指出了数字中国建设对于我国未来发展的重要性并且明确了未来数字中国发展的关键任务。随着数字中国建设进程的不断深入，作为数字经济发展基础的软件和信息技术行业的发展逐渐恢复。随着网络安全需求的不断增大，未来我国网络安全市场将保持快速增长。
第二节 文献综述
一、 财务战略相关研究
（一） 企业战略研究
20世纪60年代以来，随着企业之间相关竞争不断加剧，“战略”一词逐渐成为人们关注的焦点。国外关于财务战略的研究最早是从企业战略开始的。Ansoff（1965）在《公司战略》中提出企业战略就是企业在明确当前所处的位置时确定其未来的发展目标，并且为实现该目标应当制定相应的计划，为更好流动研究企业战略安索夫提出了安索夫模型，为后续企业战略的发展奠定了基础[1]。Ansoff（1976）在《战略管理》中首次提出了战略管理这一概念，将战略研究视为对环境反应与对组织内部调整的一个系统的动态过程[2]。
（二） 财务战略内容研究
通过对企业战略的深入研究，企业发展与财务的结合逐渐密切，一些学者将财务与战略相结合进行研究。Harrison 与John（1985）在《组织战略管理》首次提出“财务战略”的概念，他们认为财务战略是为实现企业战略而制订的资本结构计划，其中包括了一系列的财务决策内容。自此，关于财务战略的研究逐渐增多，许多学者基于不同的经济市场背景对财务战略进行研究[3]。
在财务战略内容方面，Pearce和Robinson（1988）在《战略管理学》中认为企业财务策略包含资金的筹集分配、股利分配以及营运资金管理三大方面[4]。Stanley（1996）认为股东价值最大化是财务战略的最终目标，企业要想发展，必须制定合理的财务战略，企业的可持续发展中最重要的就是投资、筹资以及股利分配政策的制定[5]。Bender和Ward（2003）认为财务管理战略包含了资金筹集、资金分配以及营运管理与分红等三大方面，同时指出合理的财务战略可以帮助企业实现其目标[6]。Aziz（2010）认为财务战略的设定目的是实现企业可持续经营目标，筹资战略才是企业财务战略的最主要部分。
第二章 相关概念及理论基础
第一节 相关概念
一、 财务战略
（一） 企业战略
企业战略是企业为实现特定战略目标所需要制定的一系列计划，企业战略的选择决定了企业财务资源的配置，也决定了企业财务战略的实施。企业战略的核心是弄清企业所处的位置，明确当前的企业目标，并制定为实现这些目标而必须制定的计划。
（二） 财务战略的分类
财务战略按资金筹资和使用情况可以分为扩张型财务战略、稳健型财务战略以及防御收缩型财务战略三种类型。扩张型财务战略是以企业资产规模快速增长为目标而制定的一种财务战略，在执行这种战略时企业需要尽可能地将资金留存于企业，对外还要进行大量筹资，企业呈现高负债、低分配的特征。稳定型财务战略是以企业经营绩效稳定发展为目标而制定的一种财务战略，这种战略重点关注负债的规模，对于经营扩张保持谨慎，企业呈现低负债、中分配的特征。防御收缩型财务战略是以防御为主的战略，这种战略需要企业尽可能减少开支，集中资金用于企业主营产业，企业呈现低负债、低分配的特征。
（三） 财务战略的内容
1. 投资战略
投资战略是企业财务战略的一个重要组成部分，它需要根据企业整体战略目标对企业相关投资活动进行长期的战略性规划。企业的投资业务方向、投资企业以及具体投资项目都是由投资战略决定的。在这个阶段需要关注资金投放，要将有限的资金，根据企业整体战略目标评价投资项目，选择符合目标的投资方向。
2. 筹资战略
筹资战略与投资战略关系紧密，它需要根据企业整体战略目标对资金进行筹划。筹资战略首先要根据企业发展战略对企业需要的资金总量进行预估，由此确认各阶段企业所需要的资金总量，然后确立短期筹资以及长期筹资目标。只有在筹资目标的指导下，企业才能选择相应的筹资手段，筹集到足够的资金满足企业运营的需要。并且，筹资战略是不断调整的，根据企业具体的投资情况合理地安排筹资才能保证企业资金利用率最大化，最终提升企业整体价值。
第二节 理论基础
一、 战略管理理论
（一） 战略管理的定义
战略管理是企业在其经营过程中，根据企业自身状况结合其所在的外部环境的具体情况制定企业的战略目标，为实现该目标，企业将在过程中进行控制。战略管理在制定策略的同时也包含了后续的实施过程，它是一个动态管理的过程，需要根据企业内部情况以及外部环境情况的变化进行调整。
（二） 战略管理理论的发展历程
战略管理理论按照其发展历程可分为四个阶段：
第一个阶段是早期战略思想阶段（1930—1960年）。该阶段时期战略管理思想开始显露，许多精彩的战略管理思想由此开始涌现。20世纪初，法切尔在对企业的管理活动进行划分时提出了管理的五项职能，这也是最早的战略管理思想。1938年，切斯特·巴纳德在《经理人员的职能》中提出管理需要关注企业与环境的适应，在分析生产经营要素时要运用战略思维。1960年，安德鲁斯通过四个要素对战略进行了解析，并且提出企业要通过优化资源配置，让自身在市场竞争中更具优势。
第二个阶段是传统战略理论阶段（1960—1980年）。在这个阶段出现了多种不同的理论学派，关于战略理论的研究进入繁盛期。1965年，安索夫在《公司战略》一书中首次提到了企业战略这一概念，并且强调企业在制定企业战略时必须先弄明白企业想发展成什么样，然后为实现这一目标而进行战略行动，他还提出了安索夫模型，为后续企业战略的发展奠定了基础，也标志着企业战略管理理论的研究进入了新的阶段。
第三章 国投智能概况与财务战略现状分析 ................. 18
第一节 国投智能公司概况............................. 18
一、 公司简介 ....................................... 18
二、 国投智能总体战略目标 ............................ 19
第四章 国投智能财务战略实施效果评价及存在的问题 .................... 36
第一节 国投智能财务战略实施效果评价 ................... 36
一、 国投智能财务战略矩阵设计 ....................... 36
二、 财务战略矩阵横轴关键指标的选取及计算 .......................... 36
第五章 国投智能财务战略优化方案 ........................ 52
第一节 投资战略优化方案................................. 52
一、 注重投资效益,业务协同发展 ............................ 52
二、 注意商誉减值,保持理性扩张 .......................... 53
第五章 国投智能财务战略优化方案
第一节 投资战略优化方案
一、 注重投资效益，业务协同发展
国投智能目前主要依靠乾坤大数据操作系统，衍生出的 “电子数据取证、公共安全大数据、新网络空间安全、数字政务与企业数字化”等四大业务为主要业务。
在2022年以前，在电子数据取证和网络安全这两项业务中都有不错的业绩，并且这两项业务的盈利状况良好，为国投智能贡献了较大的利润，因而保证了国投智能能够在前期发展阶段迅速占领市场。国投智能在保持电子取证业务的同时也积极地发展新业务。2022年，企业的新型智慧城市业务相较上年营运收入比重增加了135.77%，这主要是国投智能积极拓展业务机会，在多个城市落地智慧城市业务所造成的，并且新型智慧城市销售量、生产量及库存量同比增加，主要是由于本期公司推出智能热成像扫描门
