本文是一篇建筑学论文，本文以社区营造视角对北京老旧小区公共空间的再造进行研究，得到以下结论：（1）基于责任规划师制度对社区营造理论体系进行了本土化的探索。通过对国外社区营造理论的发展研究可以看出，“社区营造”这种以“自下而上”思想为主导的理论必将成为社会发展的必然指导趋势。而我国国情影响，纯粹的“自下而上”无法实现，势必需要进行本土化的解读，适度的赋权给居民。相对而言，我国对社区营造的研究主要是社会学层面的研究，正逐步向空间、治理、文化三位一体发展，但尚未形成指导设计的成熟研究。而国外的社区营造皆起源于对空间的改造更新，空间是其中的物质前提，意义重大。故本文从社区营造的“营造”全流程出发，将其从思想、内容、过程、结果四个层面进行解读，并与国外社区营造相对比，得到在我国大陆的国情影响下，所形成的由“多方参与”到“自发参与”、到“沟通参与”、再到“长效参与”的四位一体的社区营造流程。
第 1 章 绪论
1.1 研究缘起
1.1.1 选题背景
（1）社会背景 ：时代发展与政策要求
当前正处于以生态文明建设为导向的新时代，人居环境的建设正愈发受到重视，老旧小区改造作为其中的重要组成部分，是重大的发展与民生工程。近年来我国逐步推出有关老旧小区改造的政策方针。北京市政府于 2012 年 1 月印发了《北京市老旧小区综合整治实施意见》，开始大规模开展老旧小区改造工作。住建部于 2015 年提出了“生态修复、城市修补”战略，尝试探索老旧小区提质改造新途径。北京市政府于 2018 年 3 月发布了《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020 年)》，采取了“六治七补三规范”和“菜单式”的改造模式，老旧小区改造工作由试点实施进入了全面展开阶段。2019 年 5 月，《北京市责任规划师制度实施办法（试行）》推行，这为北京市老旧小区的更新带来了未有的发展机遇。国务院办公厅于 2020 年 7 月发布了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，进一步推动老旧小区改造工作的进行。2020 年 11 月，国家发改委国家发言人表示，“十四五”时期将有力有序有效地全面推进城镇老旧小区改造工作。
这一系列发展战略都在引导老旧小区改造工作要多方面关注居民的公共生活空间，回归人本，注重居民权利与价值的体现，提升居民幸福感。相关领域的实践、研究也在全国各处开展，在此之中，“社区营造”也成为备受关注的热点内容。（2）现实背景：北京老旧小区公共空间的失落
全国的老旧小区（建成年代在 2000 年以前）约 16 万个，北京老旧小区数量庞大，2000 年以前建成的小区有 2483 个，多集中于中心城区，地理位置优越。但是小区的建成年代距今已 20 到 60 余年，昔日里风光无限的小区现在问题严重，被冠以“老旧”之名，已不能满足居民对空间、治理、文化等方面的需要，供需失衡。尤其小区公共空间作为小区的活力核心，更是矛盾突出，人与空间的关系紧张。
①空间方面，老旧小区的公共空间普遍面临六大问题：道路交通秩序混乱，停车空间缺乏规划，侵占步行空间；公共活动空间不足，被私搭乱建严重占用；绿化率低且缺乏规划；公共服务设施老旧，缺乏适老化与无障碍设施，存在安全隐患；标识照明系统混乱。
②治理方面存在以下三类难题：居民结构复杂，人口流动性大，观念意识较为保守，难以调动其积极性；产权混乱，难以协调管理；部分小区缺乏物业管理，难以保障服务。
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1.2 相关概念界定
1.2.1 老旧小区及相近概念
图 1-1“社区”、“老旧小区”等相关概念的关系
（1）社区
“社区”的含义起源于德语“Gemeinschalf”，本意是指共同体，由德国社会学家滕尼斯（F·J·Tonnies）在《社区与社会》一书中发表，当时是指“由具有共同的习俗和价值观念的同质人口组成的、关系密切的社会团体或共同体。”[9]后被转译为英文“community”。随后 1933 年，以费孝通为代表的燕京大学青年学生们创造性地将其英文翻译为“社区”[10]，与社会的概念相联系，意为“小社会”，表明人与人之间的紧密关系，包含地缘性、亲缘性与人际纽带三种，这在当时的乡村社区中广泛存在，也是“乡土中国”得以形成的基石。
而现在所谈的“社区”概念已经与之前有了极大的不同。随着中国进入现代化建设，社区研究逐步成为社会管理的一部分，“社区”逐步转变为一种行政区划，目前国内广泛存在并被普遍认可的社区形式是以居委会为组织架构的城市社区。其演变是现代社会宏观整合的一个微观叙事[11]。
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第 2 章 老旧小区公共空间再造的理论基础——社区营造
2.1 老旧小区公共空间概况
2.1.1 相关概念解读
建筑规划领域的“公共空间”，可以追溯至哲学和社会学领域的“公共领域”（PublicSphere）概念，是指“政治权力之外，作为民主政治基本条件的公民自由讨论公共事务、参与政治的活动空间”。直到 20 世纪 50 年代才由社会学领域的学者提出“公共空间”（Public Space）的明确解释，之后 60 年代该概念被引入建筑规划领域，70 年代中期开始逐渐发展为西方的城市设计与城市生活的研究主题。[58]一直以来其定义随着时代发展不断发展改变，尚未完全统一。
近现代进行城市建设以来，我国公共空间最初的形式是“公家空间”，人们主要是进行讲演、宣誓等活动，之后随着政策的推动与规划设计领域研究的加深，我国逐渐出现越发完善的公园、街道、广场等空间，人群的自发性活动开始逐渐回归，人们逐步建立起了对公共空间的认识。
老旧小区公共空间是指小区内供居民共同使用的空间，一般指室外空间。它属于城市公共空间系统的子集，但与其他城市公共空间相比较，老旧小区公共空间的在地性与私密性更强。它与小区居民日常生活息息相关，是小区的活力所在。老旧小区公共空间的再造本质上是资源的再分配，是社会公平的一部分。
此外，“外部空间”、“开放空间”的概念与“公共空间”相近，目前尚没有明确的定义界限，概念上皆与空间上有着一定的重叠（图 2-1），但各自侧重的研究点不同。“外部空间”是指建筑的外部空间，“是指建筑物之间的虚空（voids），是没有屋顶的建筑，内、外部空间均是人活动的场所”[59]，在三者之中相对范围最广。“开放空间”侧重于人的可到达性，与封闭空间相对应，二者之间还有一种半开放空间，偏向于一种对空间自身性质的描述。“公共空间”侧重其公共性，需要有“公众”的到来，具有一定的社会属性，与私有空间相对应。
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2.2 社区营造理论解读
2.2.1 相关理论解读
与社区营造理论相关的理论有“公众参与”理论、“有机更新”理论与“内生式发展”理论。
（1）公众参与理论
“公众参与”狭义上是指公众参与选出代议制机构及人员的过程，广义上是指“公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动。”[61]本文所研究的为泛指内容。其理论中的“公众”是指普通人民群众，在小区改造过程中，也就是指居民。公众参与最初的雏形可以追溯到古希腊时期，公民可以参与政治。之后 1969年，美国发布《国家环境政策法》，第一次以立法的形式确定了“公众参与”环境保护的机制。[62]随后各国都开始了对其的研究，“公众参与”逐步成为公共行政理论体系中的主流方向。
公众参与理论强调了一种“自下而上”的力量（图 2-3），是一种对公民的还权，使公民从传统政治体系中易被操纵的“投票机器”逐渐成长为参与政治决策的“协商主体”[63]。该理论适用于老旧小区的公共空间再造的过程中，居民作为空间的直接使用者，有权力在一定程度上决定空间的发展方向。近年来，在该理论指导下，参与式设计的方法备受推崇。
（2）有机更新理论
该理论是 20 世纪 90 年代时由我国著名建筑学家吴良镛教授提出的，最初是为了指导旧城改造而提出，后逐步扩展到我国城市建设的方方面面，影响深远[64]。
“有机更新”理论是指依据城市内在的发展规律，在可持续发展的基础上，寻找城市的更新发展。其中“有机”从字面理解就是与生物体相关的，有生命、有生机的，整体而言该理论把城市看作一个生命体，探索得以使其健康发展的方法。其精髓在于研究城市的发展规律以及对规律相应作出的动态响应，循序渐进地实现城市更新[65]。
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第 3 章 展览路街道老旧小区公共空间的调查.........................36
3.1 整体情况：对街道整体把控.................................36
3.1.1 调查方法与流程......................................36
3.1.2 展览路街道概况...................................37
第 4 章 社区营造视角下老旧小区公共空间的再造方法体系............... 64
4.1 社区营造视角下的公共空间再造体系..............................64
4.1.1 再造原则.....................................64
4.1.2 体系构建..................................65
第 5 章 社区营造视角下的老旧小区公共空间再造实践——以展览路街道老旧小区为例.............................. 87
5.1 整体公共空间再造——百万庄小区......................................87
5.1.1 小区概况......
