《社会管理体系创新中井冈山时期士兵委员会制度的研究》一文由无忧论文网润色，主要研究了帮写论文士兵委员会制度的民主实践、士兵委员会制度的民主价值适用性分析、士兵委员会制度在社会管理创新中的价值传承三个方面，对构建中国特色的社会主义社会管理体系提出了自己的想法。
毛泽东在1965年重上井冈山时曾说到：“在井冈山时，我们摸索了一套好制度、好作风，现在比较提倡的是艰苦奋斗，得到重视的是支部建在连上，忽视的是士兵委员会。”¨ 近年来，井冈山斗争时期的士兵委员会制度逐渐进入理论界的研究视野，但研究的视角还主要集中于士兵委员会形成的历史因素、组织形式、作用、意义等，而对其所包含的政治价值的应用研究较少。形成于井冈山斗争时期的士兵委员会制度作为特定时期的政治产物，其所包含的先进政治价值取向并未因革命时代的终结而失去意义，继承和发扬井冈山精神，必然包括对士兵委员会内蕴的先进政治价值进行解读和借鉴。改革和创新我国的社会管理，必须以不断满足人民日益增长的物质文化需要为根本任务，体现社会主义民主政治发展道路的要求。因此，对士兵委员会制度内蕴的民主价值进行解读，对于创新我国的社会管理，构建中国特色的社会主义社会管理体系有着应然的时代价值。
一 士兵委员会制度的民主实践
作为井冈山精神三个支点之一的“士兵委员会制度”产生于土地革命时期的井冈山斗争。在“三湾改编”中，针对当时起义队伍构成复杂和旧军阀主义作风严重的问题，为了扫清旧军队中的一切不良制度和习气，毛泽东除了实行支部建在连上，还果断决定在红军连以上通过选举设立士兵委员会。他指出：“中国不但人民需要民主主义，军队也需要民主主义。”_2 士兵委员会正是部队探索民主实践的重要方式和途径。首先，在产生方式上，部队在军、团、营、连都设士兵委员会，全连士兵大会选举5—7人或9人为连士委执委，推主席1人;以全营人数按每5人举1代表组成全营士兵代表会，推举11—13人组成营士委执委，推举1人为主席;按全团人数每10人举代表1人组成团代表会，推举17—19人组成团士委执委，推举1人任主席;全军按每30人或50人举一代表组成全军代表会，选举19—21人或23人组成军士委执委，选1人为主席 J。其次，在政治上，官兵除了作战指挥权不同外，在生活待遇、政治地位上不分上下，无论是官是兵，不管是谁违反了纪律，士兵委员会都有权提出批评并加以纠正，连长可以管战士，战士也可以管连长。再次，在经济上，士兵委员会负责日常的经济管理——管理伙食，从每人每日5分的油盐柴菜钱中节余一点作零用，即“伙食尾子”，每人每日约得六七十文。
总体看来，士兵委员会的任务主要有五项：一是参加军队管理;二是维持红军纪律;三是监督军队经济;四是作群众运动;五是作士兵政治教育工作 ]。
结合具体的革命实际，作为革命民主主义的重要载体，士兵委员会制度的产生及其运行有力地推进了军队的政治民主和经济民主，铸造了全军上下的主人翁精神，这也是我党发动群众进行民主管理的有益尝试。毛泽东对当年依靠士兵委员会来践行民主主义制度给予了高度评价：“红军的物质生活如此菲薄，战斗如此频繁，仍能维持不敝，除党的作用外，就是靠实行军队内的民主主义。”
二 士兵委员会制度的民主价值适用性分析
民主(democracy)一词源于古希腊语demos和krafia，意即“人民的统治”，其最初只是一个描述政治生活方式的概念，如古希腊的城邦民主制，而作为一种人们普遍向往的理想政治价值则是近代以后的事。从表现形式看，民主可分为直接民主和代议民主。社会契约论认为，国家的产生起源于人民根据自由意志所缔结的社会契约。民主的根本体现就在于主权在民，人民是国家的主人，是公共权力的所有者。从人类政治的历史实践来看，除特殊时期的古雅典城邦民主制外，受现实条件的制约，直接民主制往往不可能推行。因为，“就民主制这个名词的严格意义而言，真正的民主制从来就不曾有过，而且永远也不会有。多数人统治而少数人被统治，那是违反自然的秩序的”。因此，当全体人民不可能全部亲自参与管理国家具体事务时，广大的人民只有通过选举自己的代理人和代表机构来管理国家事务，通过“代表机构”和“政府机构”的形式来实现自己的公共权力。
(一)士兵委员会的民主选举彰显了人民的主体性民主的本体与民主的程序对于民主的结果而言，是极其重要的。在帮写论文间接民主条件下，选举产生的“人民代表”是否真正代表人民的意志，便成为判断民主真假的关键所在。井冈山斗争时期的士兵委员会首先在全体士兵当中选举士兵代表，并产生各级士兵委员会，符合马克思关于“争取普选权”的目标。士兵通过选举士兵代表对军队的政治、经济实行民主管理，以实现自己的权利和履行义务，其本身就是一种士兵群众的自治组织，通过士兵的广泛政治参与，走出“集体行动困境”，有力地监督官兵的旧军阀作风，保证军队的日常民主管理，从而有效地彰显了士兵的主体性，使士兵群众的正常利益得到保障，士兵群众的革命热情大大激发，革命责任感明显加强。
(二)士兵委员会制度的运行使民主监督成为可能马克思始终将人民的选举权与监督权当作一个不可分割的人民民主权利的整体来看待。在间接民主过程中，选举和监督是两个缺一不可的环节，共同决定着民主政治的实际结果。士兵委员会规定，对各种军事政治问题，士兵会有建议之权;向上级提出抗议或申诉之权;监督军队给养之权;士兵会对会员的处罚之权;选派代表参加苏维埃组织之权 J，。有了士兵委员会，士兵们可以通过自己的组织在政治上取得和军官一样的权利，可以批评官长，反映士兵意见，监督财务开支，管理伙食，就连一向作为军官专利的作战指挥，士兵们也可以通过士兵委员会表达自己的意见。正是因为有了士兵委员会制度的有效运行，才使得士兵监督官长成为可能，从而克服了旧军阀的作风和习气，推动了军队的政治民主，密切了官兵关系。
(三)士兵委员会中的高度政治认同来源于内化的理想信念激励在间接民主实践中，人民代表只有获得高度的政治认同，才能真正代表广大人民的根本利益。委托代理理论认为，由于委托人和代理人的利益不相容，在信息不对称的情况下，代理人会趋于个人利益的最大化选择，而产生不利于委托人的行为，即道德风险。而为了减小这种风险，必须通过适当的选择性激励以达到帕累托最优。全面的激励机制应包括表层的制度激励和深层的精神、道德激励。在产生于土地革命时期的士兵委员会中，处于基层的士兵代表与全体士兵一样，除了共同的民族利益外，并没有更多的不相容的个人利益;士兵委员会在管理经济的同时，都能分到伙食尾子，以实现制度层面的物质激励，而对于处于物质极为匮乏的战争年代，通过选择性的物质激励来减小道德风险极为有限。士兵委员会之所以能保持良性运行，更重要的就是士兵代表们都有着积极的深层的精神和道德激励，即他们都有着自觉的内在规范，是通过崇高的理想信念和奉献精神来获得政治认同，从而消除雇佣思想和激发主人翁精神。
(四)士兵委员会的民主内蕴民生的本质民主和民生、民权相互倚重，关注民生是民主价值的内在要求。民生，从人权角度看，指人的全部生存权和普遍发展权;从需求角度看，是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。民生的本质属于生产关系的范畴，反映了产品如何分配的问题。井冈山斗争时期，为团结士兵革命精神，代表士兵利益，士兵委员会坚持从民生出发，制定了监督给养、举办文娱、办理卫生、慰劳伤病、抚恤死难等职责，从政治上的废止肉刑、官兵平等到经济上的平分“伙食尾子”。士兵委员会正是基于关注民生和保护广大士兵群众的切身利益，才使得士兵群众的革命热情大大地激发起来，士兵有了当家作主的感觉，对军队建设的责任感也明显加强。
(五)士兵委员会对民主和集中的辩证把握保证了决策的科学化虽然马克思并没有真正使用“民主集中制”这一概念，但并不表明他没有民主集中制的理论，马克思在指导正义者同盟改造为共产主义者同盟的过程中，强调党内民主，但同时又没有否定集中。民主和集中各有优缺点，民主制提倡“个人意志自由”，能够聚集到更多的外部能量;而集中制则可以为民主提供有序的运行轨道，避免走向混乱无序的极端民主。三湾改编中的“支部建在连上”，就是我党对民主和集中辩证关系的制度化探索，是对党的集中领导和部队民主实践的辩证把握。为有效防止极端民主化在部队的蔓延，士兵委员会规定，士兵会对会员的处罚之权只能直接执行警告及开除会籍之权，关禁闭、枪决等项须建议主管官处理;设有政治部的师或纵队以上不设士兵会委员会;“士委只能对于某个问题建议或质问，而不能直接去干涉和处理，士委开会必须由党代表参加，等于一个政治顾问的性质。
在非常时期党代表可以解散士委，或不准其开会，另诉诸士委代表会。”
三 士兵委员会制度在社会管理创新中的价值传承
社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。进入21世纪，我国已建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。胡锦涛在建党90周年的讲话中再次指出，要最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，要加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系 。然而，由于我国正处于快速发展的重要战略机遇期，各种社会矛盾逐步凸显，社会管理领域的新问题不断涌现，社
