本文是一篇农业经济论文，笔者认为新疆地区农户自发性流转是促成土地流转的主要原因，同时也会造成家庭规模经营程度高等现象，流转方式则主要为出租、互换及股份合作。随着流转和经营规模的不断扩大，家庭经营模式由于机械化水平低、经营能力有限、难以抵抗市场风险等原因难以满足市场需求。农户之间散户进行土地流转的方式也难以在效率和规模上与种植大户等经营主体抗衡，因此需启发农户，开展多种经营主体的流转方式，提升流转耕地面积比例。
第 1 章 导论
1.1 研究背景
土地是人类赖以生存最基本的资源，是农民最为可靠的生活保障，更是农村经济发展和农民生活不可缺少的物质载体。改革开放以来，中国农业的发展、农村的进步和农民的增收，这些都离不开土地。随着我国城镇化、工业化、信息化和农业现代化进程的加快，土地流转政策不断完善，农业生产技术水平不断提高，大量农村劳动力转移到城镇，全国农村土地流转呈现出加速发展的态势，由此可见，土地流转已经成为优化土地资源配置、发展现代农业、增加农民收入的重要途径。
土地流转一直都是党和国家高度重视的问题。从 1982 年《宪法》明确规定土地承包经营权禁止流转到 2002 年《农村土地承包法》的通过，不仅体现了农村农地承包经营权在我国的演变历程，更标志着中国农地承包经营权流转走向了法制化的轨道。随着农村农地制度改革的不断深化，土地流转的相关问题也被历年的中央一号文件所重视：2014 年至 2016 年中央一号文件分别就推进农村集体产权制度改革、完善“三权分置”办法，明确农村农地承包关系长久不变、落实农村土地“三权分置”办法，加快推进农村承包地确权登记颁证，统筹协调推进农村土地征收等方面进行明确规定；2017 年发布的中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中明确提出在土地流转中，支持以经营权的流转、股份制的合作、代耕和代种以及土地的托管等多种方式并存，加快适度地发展多种形式的规模经营；而在 2018 年的中央一号文件，将目光集中在了进城落户的农民，在充分维护其土地承包权的基础上，应积极引导其对于土地承包经营权的流转；2019 中央一号文件公布，允许承包土地经营权进行担保融资；2020 年中央一号文件对农地改革的表述从管理转向应用，提出农地改革应以产业发展为推动力；2021 年的中央一号文件指出，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。
1.2 研究目的与研究意义
1.2.1 研究目的
（1）分析新疆土地流转存在的宏观及微观差异。将新疆地区作为研究范围，以相关统计数据为宏观切入点，通过对近年来南北疆土地流转规模趋势的分析找出新疆土地流转存在的宏观差异。其次通过对南北疆实地调研数据的分析，以农户自身特征因素为微观切入点，厘清新疆土地流转在流转面积、流转方式以及流转主体等方面存在的微观区域差异。
（2）寻找新疆土地流转区域差异的宏观及微观成因。在找到新疆土地流转所存在的区域差异后，以南北疆土地流转农户为研究对象，通过对造成新疆土地流转区域差异的主要宏观因素以及农户自身的微观因素进行计量分析，明确新疆土地流转区域差异的宏观及微观因素，同时揭示新疆土地流转发展不均衡及区域异质性的成因。
（3）提出缩小南北疆土地流转区域差异的对策建议。对新疆土地流转发展趋势及区域差异进行归纳总结，针对南北疆的区域异质性提出推动新疆土地流转健康发展的对策，缩小南北疆土地流转的差异，进而实现新疆土地资源的优化配置和高效利用。
第 2 章 理论基础与文献综述
2.1 相关概念
2.1.1 农村土地
土地与农村土地在本质上是两个不同的概念。国家土地管理局 1992 年出版的《土地管理基础知识》中这样定义土地：“土地是地球表面上由土壤、岩石、气候、水文、地貌、植被等组成的自然综合体，它包括人类过去和现在的活动结果。”而本文所提到的土地并非地理意义上的土地，是集体所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，简称为土地。其按照用途来分，可划分为农业用地、宅基地、农村建设用地以及其他土地。
2.1.2 农村土地流转
农村经济的快速发展使得农村土地流转越来越普遍，通过土地流转，能够有效提高农村土地的集约化、规模化利用效率，促进农业现代化的发展。这里的土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。允许农户在合法、自愿的前提下，通过转让、出租、入股、信托等形式将自己的土地使用权流转给其他农户、村集体、企业或其他经济组织。根据我国土地承包法等法律法规和政府文件的规定，我国农村土地流转过程中不能改变土地用途、土地性质，而且强调在农村土地流转中尊重和保护农民的权益。本文所研究的农村土地流转仅指家庭承包耕地的流转，不涉及宅基地等其他土地类型的流转。
2.2 理论基础
2.2.1 土地产权理论
土地产权是指将土地所有权作为核心的关于土地财产的所有权利，其中包括与土地所权有关系的或者相对独立的各种权利的总和，例如土地使用权、抵押权、经营权等。土地产权理论是其他学者通过对马克思的著作研究后发现的，马克思将土地所有权作为土地各项权利的核心，以此来解释其他土地产权的作用关系，他认为土地产权反映了生产关系和生产方式。土地产权理论主要包括土地产能权能理论、土地产权结合与分离理论和土地产权配置理论。
2.2.2 地租地价理论
地租是指土地所有权在进行转让过程中所产生的租金收入，通常以实物或者货币的形式进行支付。马克思根据前人的研究成果与古典经济学的相关理论相结合，进而形成了马克思的地租理论，根据马克思的地租理论衍生出垄断地租理论、绝对地租理论以及级差地租理论。垄断地租的形成是土地的独有性所造成的产品价值和生产价格之间造成的巨大利润的行业垄断现象；绝对地租的产生是由于土地私有权的存在，是产品价值与生产价格两者间形成的差值；级差地租是土地质量决定的产品价值与社会生产价格之间的差值部分。
2.2.3 规模经济理论
规模经济理论在西方经济学中十分重要，主要用于研究生产效益与投资效益之间相互作用规律的一门科学。规模经济理论指区域时间内，某种产品绝对量的增加造成的单位成本下降的现象，即扩大经营规模能降低产品成本。从而获得更多的利润。马克思层在《资本论》中提出，加大成产规模能够有效地提高劳动生产率，其主要作用原理有以下两点：产业链的扩张和生产成本的下降，主要表现为：生产要素的投入量随着生产规模的增加而增加，企业对生产要素进行优化分配，使效率不断提升，达到最大化。
第 3 章 新疆土地流转区域差异分析 ................. 15
3.1 新疆社会经济发展状况 .......................... 15
3.1.1 国民经济现状 ................................. 15
3.1.2 新疆农业现状 .............................. 15
第 4 章 新疆土地流转区域差异宏观因素分析 .................................. 29
4.1 指标选取 ......................................... 29
4.1.1 数据来源 ................................. 29
4.1.2 指标选取 ......................................... 29
第 5 章 新疆土地流转区域差异微观因素分析 ................................ 36
5.1 变量选取与统计描述 ................................... 36
5.1.1 数据来源 ......................................... 36
5.1.2 变量选取与统计描述 ................................. 36
第 5 章 新疆土地流转区域差异微观因素分析
5.1 变量选取与统计描述
5.1.1 数据来源
本章节使用数据来源于为对新疆土地流转情况的抽样调研数据，本次调研采用随机入户与问卷调查的方法，共计发放问卷 1050 份，剔除信息不完整、无效问卷 2 份，最终有效问卷 1004 份，问卷有效率 95.62%。其中发生流转的样本数量为 514 户，数据来源与样本分布见表 5-1。
5.1.2 变量选取与统计描述
由于本章主要研究的是调研区域土地流转所存在的差异及成因分析，本文以农户是否发生土地流转作为因变量（Y），为了方便分析，将并未发生流转的，农户设为 0，将已经发生流转的农户设为 1。通过对问卷数据进行科学有效的处理后，再根据可用性原则选取可能会对新疆土地流转区域差异造成影响的 12 项指标，并在本章进行具体的实证分析。
第6章 结论与对策
6.1 主要结论
（1）从新疆土地流转整体差异来看，新疆土地流转面积呈现逐年增加的趋势。由此可知，新疆农村土地流转程度与地区经济发展水平有着密不可分的关系，并且被当地生产力水平和劳动力转移程度的相
