本文是一篇农业经济论文，笔者认为完善牧民定居点的基础设施，在自然环境等其他条件允许的情况下，充分利用青藏高原各地区资源优势，开发劳动密集型产业，例如发展农牧产品或其副产品的初加工和深加工；生产具有民族特色的手工制品；开发专项旅游项目等，使牧区逐渐形成具有本地特色的产业链，并在充分利用市场的前提下，政府从资金、技术、政策等方面提供支持，鼓励规模较大的畜牧业养殖个体、合作社、畜牧企业等发展畜产品分销和加工业，带动牧区二、三产业的发展，为牧民就近提供更多的就业机会，将牧区剩余劳动力转移到二、三产业，为草地流转创造条件。
第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
上世纪八十年代初期，我国北方牧区开始实行“双权一制”政策，即落实草牧场所有权、使用权，实施草牧场有偿使用家庭联产承包责任制，草牧场使用权彻底承包到户，使牧民拥有了经营自主权。但从上个世纪 80 年代中期开始，由于经济发展的加速、就业选择的多元化及草原生态保护的发展，我国草原制度的弊端逐渐显露，比如天然草原按人均划分后变的更加分散和细碎，使畜牧业生产不得不面临规模小和封闭性等问题，进而导致了牧业生产高成本、低收益的特点，阻碍了畜牧业发展和牧民收入的提高（连雪君等，2014）。在这样的背景下，牧户之间自发流转草地的现象逐渐普遍（李先东，2019），这种流转行为使牧民间重新分配草地，可以提高草地的利用效率，从而增加牧民的收入（吉汉忠，2011），同时也能使部分牧民避免草地细碎化的困境，解决草场不足、轮牧效果差的问题，推动畜牧业的规模化生产（赖玉珮和李文军，2012）。
目前我国已经针对土地流转问题颁布了一系列的法律法规，鼓励农民在双方自愿的前提下通过转包、入股等多种形式流转自家土地，支持养殖大户、家庭农场等规模经营的生产模式，并由各地方政府引导转出土地的农民转移就业，除此之外，政府还强调草地流转需遵循农户个人意愿，任何组织不可以强行要求或者限制农户参与土地流转，逐步完善的国家政策有利于推动土地流转市场合理有序的发展，促进农业的现代化进程。
草地属于农业用地的组成部分，具有农地资源的共同属性。有了国家关于土地流转政策的鼓励和引导，草地流转过程中产生的一些问题能够得到一定程度的解决，不仅更好地保护了草地，也激发了牧户的积极性。但是牧区草地流转市场是否随着草地流转的增多而得到更好的发展，草地流转是否提高了牧户的畜牧业生产效率，是否促进了牧民收入的提高等问题，还有待深入的研究。而且大部分牧区目前没有专门针对草地流转的法律制度，草地流转的现状较为混乱，缺乏规范化。青藏高原是中国最主要的草原牧区之一，草地为当地牧民的生产生活提供了重要的保障。本研究通过对青藏高原地区两大省份调研数据的分析，深入了解研究区草地流转的特点，研究草地流转对畜牧业生产效率及牧民收入等方面的影响，有利于促进青藏高原地区草地资源的合理利用，为合理有序地推动草地流转提供参考。
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1.2 国内外研究综述
为了了解关于农地流转和草地流转的研究现状，本文将主要从以下几个方面对相关文献进行梳理:（1）国外相关研究，包括关于农地流转制度的研究、农地流转影响因素的研究、农地流转对农户影响的研究。（2）国内相关研究，包括草地流转特点和形式的研究、草地流转影响因素的研究、草地流转作用的研究、草地流转存在的问题研究
（3）对现有文献进行总结评述。
1.2.1 国外相关研究
牧草地属于农地的一部分，因此草地流转与农地流转具有很大程度的共通性。国外土地制度与我国存在较大的差异，各个国家草地市场和草场制度的发展程度也各有不同，但我国可以借鉴其农地流转方面和草场发展过程中的经验，因此以下总结了一些国外农地流转和草地制度的相关研究。
（1）关于农地流转制度的研究
各个国家因为其独特的经济和社会发展条件，导致土地流转制度有很大差异，
但几乎所有的国家在流转过程中都只是转让土地的使用权和经营权，而所有权始终不变。大部分发达国家的土地流转制度比较完善，且在保护流转双方合法利益方面都做了完善的法律规定。土地所有权的限制是影响土地流转规模和范围最重要的因素，而发达国家家对土地所有权采取了权能分离的方式，营造了一种宽松的制度环境，为土地流转规模和范围的扩大以及形式的丰富提供了条件（杨骐瑛等，2014）。美国的农地流转制度通过市场进行调节，土地转入和转出具有很大的自由性，还制定了以农民自愿为原则的土地发展权转让制度，明确了出售国有土地和市场交易两种流转方式（范怀超，2010）。法国政府为了加快土地的集中利用，成立了专门从事土地资源管理的公司，其职责是收购比较细碎的土地，然后将这些土地以合理的价格卖给大农场，扩大农业经营规模，并为无劳动能力的的年老农民发放终生养老补贴，优先给失业的年轻农民安排工作，改善农业劳动力的年龄结构（马喜珍，2013）。日本为了扩大农地规模建立了很多合作经济组织，并为这些中介组织提供资金和政策支持，还设立了农地保有合理化法人，为农地租借双方提供信息交流平台，加入合作组织可以使各户农地集中经营，有利于引进先进的技术和机器，提高生产效率，另外，日本还制定了认定农业者制度来提高农民的生产积极性，培养拥有现代技术的农业人才（菊地真琴，2011）。中欧国家农地细碎化现象较为普遍，导致土地的利用率较低，而促进土地有序流转是解决这一问题的主要措施（Dijk，2003）。
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第二章 研究数据
2.1 研究区简介
青藏高原地域广阔，地形复杂，平均海拔 4000 米以上，被称为“世界第三极” （张镱锂等, 2002），总面积约 2.5×108 hm2，其中草地面积约 1.2×108 hm2，占全国草地总面积的 1/3（丁明军，2010），植被多为天然草原，是我国重要的牧区之一。绝大部分分布在我国境内，包括西藏全部和青海、新疆、甘肃、四川、云南的部分（孙燕华等，2014），本研究选择甘肃省和青海省作为具体的调研区域，分析草地流转对青藏高原畜牧业生产及牧民收入的影响。
甘肃省位于中国西部地区，地处黄河中上游，总面积 4258 万 hm2，占中国总面积的 4.72%，大致可分为陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山地、河西走廊以北地带六大地形区域。全省大部分地区气候干燥，具有典型的大陆性气候特征，年平均降水量约 380mm。据 2018 年数据统计，甘肃省常住人口 2637.26 万人，地区生产总值 8246.1 亿元。该省是中国主要的牧业基地之一，草地资源丰富，全省有天然草地 1790.42 万 hm2，约占全省土地资源总面积的 42.05%，其中可利用面积 1 607.16 万 hm2，约占全省土地面积的 37.74%（甘肃省草原总站，1999）。天然草地主要分布在甘南高原、祁连山区及省境北部的荒漠、半荒漠沿线一带（郭亚洲等，2017）。甘肃省也是传统畜牧业生产基地，拥有秦川牛、欧拉羊、天祝白牦牛等地方特色牲畜品种（王自科，2014），优良的牧草资源和独特的牲畜品种是甘肃省畜牧业发展的雄厚基础。该省的样本区为玛曲、碌曲、夏河、肃北、肃南、天祝六个县，其中肃北县可利用草地面积 279.27 万 hm2，肃南、玛曲、夏河、天祝、碌曲分别为 141.48 万 hm2、90.06 万 hm2、50.28 万 hm2、39.14 万 hm2、35.74 万 hm2，调查区域各县草场类型丰富，牧草种类繁多，均为甘肃省典型的牧业县。
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2.2 数据来源
本研究的数据来源于项目组 2017年 9 月在甘肃省和青海省开展的实地调研，共抽取两个省的 33 个镇 72 个村（图 2-1）。调研采用分层随机抽样法，先分别将甘肃省和青海省的所有牧业县按草地面积分为高低两组，从两省各组中抽取三个县作为样本县，最后甘肃省抽取肃北、肃南、玛曲作为草地面积大的组，碌曲、夏河、天祝作为面积小的组，青海省抽取达日、称多、治多为面积大的组，泽库、刚察、甘德为面积小的组，然后根据选定的样本县，按人均草地面积高中低将每个县的乡镇分为 3 组，每组随机抽取 1 个乡镇；再按人均草地面积高低将每个乡镇的村分为 2 组，每组随机抽取 1 个村；每个村随机抽取 6 户作为样本户。共发放问卷 432 份，其中有效问卷 387 份，有效率为 89.58%。问卷内容包括户主及其他家庭成员的基本信息、草地承包情况、牲畜生产经营情况、生态奖补政策、草地流转情况、家庭收入支出情况等。
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第三章 草地流转的影响因素 ............................. 20
3.1 模型构建 ................................... 20
3.2 变量选择与描述 ............................... 20
3.3 估计结果与分析 ............................ 21
第四章 草地流转对畜牧业生产效率的影响 ...................................... 25
4.1 模型构建 ...........
