《高校内部审计工作的要求及责任探讨》-----内部审计论文资料库
摘 要: 面对新时期市场经济和高等教育的快速发展，加强高校内部审计工作是时代的要求。振奋精神，不断创新，硕士论文帮写为经济建设和教育发展服务，已经成为新时期高校内部审计工作不可推卸的历史使命。
关键词: 高校；审计；经济建设；教育发展
长期以来，高校内部审计工作被狭隘地定位于经济监督。随着市场经济和高等教育的快速发展，对高校内部审计工作提出了深层次要求和新的历史使命。高校内部审计必须适应经济和教育快速发展的趋势，及时调整审计定位，实现理论和制度创新，实现从监督为主向服务职能的转变，使高校内部审计工作真正为经济建设和教育发展服好务。
一. 搞好校内监督，促进经济建设
审计作为一项具有独立性的经济监督活动，要适应市场经济的发展。但日趋完善的市场经济更加复杂化和多样化，更需要严格的审计来促进其发展。因而。新时期的高校内部审计工作与市场经济建设的关系更加密切。当前，高等教育面临着一次快速发展的良好机遇。国家对高等教育的政策越来越优惠，对其经费的投入也是越来越多。高等学校如何用好国家的经费投入，对自身抓住机遇，实现跨越式发展是非常重要的。因此，高校内部的审计工作也就肩负起了历史性的艰巨任务。
从另一个层面来看，高校作为我国市场经济建设的一份子，搞好内部的经济审计，也是我国市场经济建设得以健康发展的需要。我国高等教育在过去的几十年中取得了长足的发展，但实践表明，随着国家对高等教育政策的优惠和投入力度的不断加大，出现的教育经费管理混乱的现象就越来越多，直接影响到了我国经济建设的健康发展。这跟我国审计工作大环境固然有关，但更主要还是由于高等学校自身的不够重视及其内部审计制度的不健全、队伍的素质不高，导致其内部审计的滞后。一些原本不应该在高校出现的有法不依、执法不严、违法不纠的经济混乱现象却出现了。既对学校自身建设不利，更阻碍了经济建设的快速健康发展。
有一支严格执法的审计队伍，是规范市场经济秩序并促进其持续健康发展的一个重要保证。高等学校在加强内部审计工作的同时，必须与我国市场经济建设紧密结合起来，立足高校，服务国家。高校内部审计促进市场经济建设的根本途径就是搞好内部教育投入的监督工作。从维护国家经济建设的高度，加强内部经济审计监督的制度化、法制化、规范化建设。
首先，专项资金审计在高等学校显得日益重要起来。目前，各高等学校正处于扩招、扩建的规模化趋势，各种立项建设项目越来越多，涉及金额也越来越大，且纷繁复杂。因此，抓好对内部专项资金的审计是非常艰巨而重要的。只有抓好专项立项前后的评估、论证、审计以及项目实施全过程的时时检查，才能保证一系列专项建设的顺利实施并取得较高的经济效益，也才能真正有效地防止国家对高等教育投入的流失；其次，在高校内部经济审计和监督中，要加大力度搞好审计制度化，适应现代管理模式。
在高等学校改革过程中，新的管理模式不断出现，如重大项目招标、教职工聘用、酬金分配以及高校后勤社会化等，都使高校内部的经济审计和监督变得复杂化，这就要求高校内部审计工作必须改进陈旧的审计模式，要从管理的角度，创新审计模式和方法，积极配合学校各项改革措施的顺利施行；第三，高校内部的经济审计还要加强责任监督。强化学校内部各部门、系（院）的经济责任观，并将责任具体落实到各主要负责人，是一个极其重要的环节。这既强化了各部门、系（院）的主人翁意识，也在很大程度上强化了大批与经济审计有关人员的经济责任意识。有利于在内部形成齐抓共管、互相配合的良好的经济审计环境。
二. 服务新时期高校教育事业
高校内部审计服务高校教育事业的关键就是要做好服务工作。一是要为学校领导的决策服务；二是要为不断完善教育体制服务；三是要为创新高校教育环境服务。因此，如何解放思想，更新观念，突出审计效益，从而为高等教育的改革和发展保驾护航，是高校内部审计工作的使命。
第一，为领导决策服务。在市场经济条件下，高校在办学资金的筹集使用、教育资源的配置等方面都涉及经济管理，其内部审计工作的成果将直接影响到许多改革措施的建立和出台。因此，从学校大局出发，为领导提供及时正确的审计信息，辅助领导作出正确的决策，是直接体现高校内部审计工作服务于高等教育事业的重要方面。一是调查实情，提供建议。积极开展审计调查，是为领导提供决策信息的重要方法。作为高校内部独立的审计机构，应该时时摸清现有经济运行和教学过程中的实际情况，形成实事求是的调查报告。
特别是对当前财务状况和重大建设项目要作认真细致的调查，搞好数据资料的统计和分析，得出客观翔实的结论，并向领导提出建议。这有利于领导及时掌握学校动态，从而及时作出合理的调整。二是揭露问题，促进决策。找出学校教育中出现的管理、制度上的漏洞，并揭露出来，促进领导加强管理。当前，在市场经济条件下，经济问题可谓屡见不鲜、层出不穷，而在高等学校诸如贪污、私设小金库、公款大吃大喝等现象也是出现过的。面对这些问题，高校内部的审计工作者就要敢于坚持原则，严格执法，为领导负责。对已经出现的问题要大胆揭露出来，要实事求是地依法作出审计处理。同时要向领导反馈情况，促进其及时正确地决策。
第二，为高校教育体制改革服务。教育投入离不开审计，教育体制改革同样需要审计。随着我国经济体制、教育体制改革的深入，学校也必然要进行与其相适应的各项教育改革。如校办产业的改革、分配制度改革以及多层次的办学等。在这一系列的改革中，高校内部审计工作的一个重大责任就是要依法保证各项改革措施的顺利实施，确保取得成功。具体一点，就是要对学校内部各项改革所作出的决策和执行过程进行审查和监督，并形成审计议案。其间，审计监督的内容包括改革所涉及的对象、内容、成效。要要看各项改革的指导原则是否正确，要看实施方案是否科学合理，要看校内在推动改革进程中各部门及师生员工是否协调一致，还要看学校利益与国家利益是否发生冲突。就以当前各高校的后勤社会化为例，审计部门必须适应这一改革的趋势，而且必须确立相应的审计目标和审计方案，既要对社会化的后勤工作进行独立审查和严格监督，又不能形成障碍，要确保改革的顺利开展并取得成功。因此，高校内审工作要加强对各项教育体制改革的服务审计，促进高校教育体制改革沿着法制的轨道科学、合理地进行。
第三，为净化高校教育环境服务。高校内部审计工作，不论是对经济的审查还是对各项体制改革的监督，都在一定程度上防止了经济问题和政治腐败现象的产生。高校内审部门虽然不是反腐败的主管部门，但具有反腐败的法定职责和作用，这是审计职能自身具备的客观公正、独立性等特点所决定的。作为独立的执法机构，在校园内对强化法制意识和廉洁自律意识，净化高校教育环境起着非常重要的作用。特别是通过对财务收支、重大项目的审计以及对严重问题的揭露和处理，内审工作不但对不法分子起到了震慑作用，而且对教职员工是一种警示，对广大的学生也起到了教育影响的作用，从而以特有的工作方式和审计成果维护洁净的校园环境，促进教育教学质量的提高。
三. 与时俱进，不断创新
“坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平”是十六大对我国教育工作提出的目标。紧紧围绕十六大提出的奋斗目标和要求，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，不断创新，已经成为高校内部审计工作在新时期的又一个重要历史使命。
第一，审计观念的更新。更新观念是实现工作创新的前提条件，更新审计观念，则是新时期高校内部审计适应形势发展的客观要求。不论是审计工作者还是被审计部门和个人，要改变“审计就是监督”的传统定式思维，要认识到高校内部审计机构不但是监督审计部门，也是管理机构，更是为学校教育教学提供信息与咨询的服务机构。因此，服务功能将是新时期高校内部审计工作的一个重要特征。
第二，审计理论的创新。理论源于实践，但实践离不开理论的指导。广大的审计工作者需要在实践中不断发现问题和总结经验，探索解决问题的方法。高校审计部门更应该有效利用高等教育的文化资源和人才优势，广泛开展审计理论的研究工作，以理论的创新来促进高校内部审计工作实现新的突破。
第三，审计制度的创新。高校内部审计工作要认真贯彻“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针。国家日渐完善的审计法律法规是当前审计工作的执法依据。但高等院校在依法开展审计工作的过程中，还需要结合实际情况，制定一套完整合理的审计监督和服务制度。只有建立起完善合理的审计制度，才能明确审计程序，落实责任，克服审计工作中的主观随意现象的出现。
第四，审计方法的创新。当今时代是信息化的时代。各行各业正在加紧适应信息化趋势，包括高等学校的现代化教学改革。高校内部审计工作同样需要适应这一发展趋势，加强审计工作的信息化建设，有效促进高校内部审计工作的顺利开展并取得进步。如审计软件的开发和利用、审计网络化、审计办公自动化等。这无疑将极大地增强审计工作的科学性和高效性，也要求审计工作者必须在计算机应用等方面提高自身素质，以适应现代化的审计方法。同时，在审计调查、审计分析、审计处理等具体审计程序中，也离不开工作方法的创新。既要做到全面，又要突出重点；既要严肃认真，又要灵活机动；既要加强化力度，又不能脱离教育教学这个中心任务。因此，高校内部审计工作在运用现代审计手段的同时，也要注重工作方法的创新，才能收到事半功倍的效果。
总之，新时期，新形势，党的十六大为我们提出了新的指导思想和奋斗目标。与时俱进，不断创新，以高质量、高效益促进经济建设
