本文是一篇给排水工程论文，程建设中的应用，进一步提升了管理水平，对提高工程管理水平具有指导意义。本文主要结论如下：（1）PMC 模式适应我国当前的政策体系及环境，水利工程应用 PMC 项目管理模式，可有效降低成本，缩短工期，保证工程质量和安全，真正落实项目目标，实现参建各方的“共赢”，其应用前景广泛。（2）根据大兴水利工程 PMC 项目管理执行情况建立了评价体系，运用层次分析法、模糊综合评价法及灰色评估的方法对 PMC 项目管理执行情况进行评价，得出大兴 PMC 项目管理水平处于“很好”水平，评价结果与实际情况相符，进一步验证了水利工程建设管理应用 PMC 模式的可行性及评价模型的准确性。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景及其意义
水利工程是一个国家国民经济和社会发展不可或缺的基础支撑，我国从新中国成立以来，对水利工程一直投入很大的人力物力财力，并总结出一系列建设管理方法。长期以来，我国水利工程建设普遍执行建设方“基建办”或“指挥部”的平行发包模式，这种模式中项目业主需临时组建人员庞大的管理机构，管理队伍并非全部由具有丰富项目管理经验的人员组成，缺乏一定的项目管理经验，因此可能会出现设计、施工、物资供应脱节的问题，导致工程建设周期长、质量责任不明、投资严重超预算[1]。
随着经济全球化的大力发展和我国改革开放政策的实施，水利工程建设规模愈来愈大，投资额日益增多，建设要求及目标也越来越高，项目的社会影响也更为深远，传统项目管理模式严重制约水利工程项目管理效率的提高。因此引进先进的管理理念，聘请具有专业素养的项目管理单位，代替业主对项目进行全过程管理，保证工程进度、质量和安全，降低投资，已成为必然趋势。
20 世纪 90 年代中期，PMC 项目管理承包（Project Management Contractor）开始出现在我国建设领域。这种模式下，项目业主通过招标的方式聘请一家具有相应的资质、人才和经验的项目管理单位，凭借其在管理、技术、人才上的优势，代表业主从项目前期阶段开始统一管理建设中的各项生产工作，合理调配施工资源，从而减少设计、施工、物资供应间不同步的问题，减少设计变更，缩短工期，以确保项目的成功建设[2]。
21 世纪初，我国建设成立了项目管理委员会，号召建筑领域加强对先进项目管理理念的研究、实践。此后，一些工程建设管理公司开始承接 PMC 业务，推动了 PMC 模式的发展。这种模式在经历了探索、试点、推广和深化 4 个阶段后，业已成为我国交通、石油行业主要项目管理模式之一，但在水利行业尚处于起步阶段。而水利工程项目建筑物种类多、跨度大、地形地质条件复杂、施工要求高，项目管理内容及形式与其他行业也有着很大差别，因此，水利工程建设应用 PMC项目管理模式需进一步探讨研究。
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1.2 国内外研究现状综述
1.2.1 国内研究和应用现状
项目管理理念最早由西方国家提出，华罗庚教授在 20 世纪 50 年代将其引入中国，其著作《统筹方法平话及其补充》中提出了一套适合我国国情的项目管理方法[3]。80 年代初，我国分别从德国和日本吸收引进工程建设项目管理理论，之后几年里，随着国内外文化交流及工程项目建设情况，项目管理实践经验也陆续传入我国。在引进学习国外先进理念的同时，我国于 1988 年启动工程建设项目管理应用试点，并于 1993 年正式推广工程建设项目管理模式。
此后，我国开始推行业主委托总承包商监管的 EPC 模式、PM 模式及 PMC 模式，并在鲁布革水电站、三峡水利枢纽工程、二滩水利工程及其他大型水利工程建设中创新应用工程项目管理方法，取得了良好效果。项目管理模式实践应用的同时，理论界也加强了对各种模式的研究，本文主要介绍 PMC 模式的理论研究情况。
郑文平认为我国建筑行业需要引进和发展 PMC 模式，相关建设企业也需要开拓发展 PMC 业务板块，同时分析了应用 PMC 模式在资金及风险管理方面的核心工作[4]。王子宗在分析国外水利工程项目管理模式应用与发展前景时，对 PMC 模式的融资特点及可能存在的风险点进行了分析，同时对 PMC 模式优势和适用情况进行了阐述[5]。李雪淋、王卓甫等对 PMC 模式在我国建筑行业的适用性进行了分析，同时从经济效益方面对工程建设中运用 PMC 模式提出了进一步完善的建议[6]。南毅对应用 PMC 模式的成效进行了分析[7]。许丽结合五一桥水电站 PMC 项目管理实例，深入分析 PMC 模式在水利建设项目中的应用情况[8]。
与此同时，我国各地也出台相关政策，鼓励引导水利工程建设领域采用 PMC项目管理模式。
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第 2 章 PMC 模式理论概述
2.1 工程项目管理主要模式
2.1.1 工程项目管理简介
工程项目管理是指项目管理单位在合同约定的时间内，通过规划、组织、协调等方式代表业主对项目具体实施进行管理，从而使得项目在各种制约下实现功能最大化、实施过程最优化、工程质量最高化、投资费用最小化。与项目管理相比，工程项目管理范围更大，涉及方面更多，比如住房建筑、水利、电气、通信、航空机场、港湾、交通公路、冶金化工等方面。
正如项目管理有一定的特性，工程项目管理也有自身特点，具体为以下几点[32]：
（1）工程项目管理具有复杂性
水利工程建设项目普遍存在建设时间长，建筑物种类多，外界环境影响因素多等特点，若其中任何一个环节出现问题，就会影响到整个项目目标的实现。项目管理团队中各专业人员都要综合运用专业技能、行业标准规范等，解决工程实际中发生的问题。由此可见，水利工程项目管理是一种需对项目进行全过程综合管理的复杂任务。
（2）工程项目管理具有一次性
项目具有单件性，必须在特定的环境中采用不同的工艺手段、建筑材料来完成。项目管理过程中，一旦某一部分出现失误，很难纠偏整改，稍有不慎就会造成严重后果，因此项目建设必须一次性成功。这就要求项目管理者必须从实际出发，科学合理的设置项目机构，统筹考虑人员配备及资源投入，结合项目具体情况，因地制宜地处理建设中遇到的各类问题。
（3）工程项目管理具有很强的约束性
由于水利工程项目管理是一项综合性较强的复杂任务，且具有一次性的特点，所以在项目目标上也非常明确，需要在合同约定的时间段内高标准完成各项生产任务。因此，项目管理单位只有对工期、质量、进度、安全生产、费用控制等方面提出较高要求，涉及质量、进度、安全生产的参数必须在设计许可值范围内，才能实现对项目的高效管理[33]。
图 2-1 平行发包模式下参建单位组织机构图
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2.2 PMC 模式和其他主要工程项目管理模式对比
2.2.1 PMC 模式相关理论概述
2.2.1.1 PMC 模式的内涵
PMC 项目管理承包是指业主为补充自身项目管理能力的不足，通过公开招投标的方式聘请具有一定资质、经验和人才的项目管理单位，代表业主对项目进行全过程或若干阶段的综合性管理，并对工程质量、安全、工期、投资等全面负责[39]。这种模式下，业主仅需对预期目标、建设要求及相关设计标准负责，在施工阶段根据付款计划和合同约定的时间节点，给 PMC 承包商拨付施工款，无需参与到建设、运营的具体工作中。因此，业主大大减少了管理任务，仅需派几名代表监督及管理现场生产，但这并不意味着 PMC 单位要亲自完成整个建设任务，除合同约定的工作内容外，PMC 承包商可根据项目规模、类型和要求，将设备采购及安装、施工等工作分包给专业分包商[40]。这种具有较强专业性的项目管理公司，在国内外水利工程建设领域起着重要作用，具有很大的发展空间。
PMC 管理团队从项目策划阶段开始与业主派驻现场代表联合制定项目总体实施计划和管理目标，共同对项目实施管理，与业主在组织结构、管理目标上保持一体化价值观。建设过程中，PMC 团队统筹管理各分承包商，合理优化配置资源，协调处理各专业问题，对多个承包商呈现一体化管理，因此 PMC 模式有时也被称为一体化项目管理。
2.2.1.2 PMC 模式分类
通过对国内外 PMC 模式在建筑、交通、铁路、石油、水利等行业的实践应用研究发现，通常有以下三种 PMC 项目管理承包模式[41]：
一、业主自行对参建单位进行招标，但只与 PMC 承包商签订合同，其他参建方的合同由 PMC 承包商分别与之签订并进行管理。
二、业主自行对参建单位进行招标并签订合同，委托 PMC 方对项目进行全过程管理。这种模式有以下两种具体表现形式：
（1）若 PMC 方为具有监理资质的项目管理单位，此时业主无需另行对监理单位进行招标，可让管理单位根据自身条件及工程特点组建 PMC 单位与监理单位的联合体，通过其内部协商，划分各自职能职责，PMC 方侧重于对项目的一体化管理，监理方更多关注工程质量和施工进度，组织结构见图 2-3。这种形式可有效减少 PMC 与监理多头管理而出现交叉、矛盾工作任务的现象，避免造成整个建设系统混乱，影响项目目标的实现，在一定程度上也解决了目前 PMC 模式中 PMC与监理职能职责划分不清的问题，提高了管理效率。但由于 PMC 与监理为同一家公司，工程建设缺少了第三方监督，使得资金管理、工程质量管控等方面在一定程度上缺少了标准的合理性和科学性。
图 2-3 具有监理资质的 PMC 模式下组织机构图
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第 3 章 大兴水利枢纽工程 PMC 模式实施
