5 案例分析
5.1 郑州 107 辅道 PPP 项目的概况
107 辅道 PPP 项目是郑州市“井字+环形”快速路系统的重要组成部分，也是三环快速路网的最后一环。项目总投资约为 80 亿元，设计全长有 14.66km，全线采用高架+隧道的模式，主要建设内容包括北高架段、南高架段和隧道段的桥梁、道路及其附属工程，其中有 2 座全互通式立交、4 座地面改建桥等。由政府方（郑州城建集团代表）和社会资本方等建设单位共同参与合作建设，采取BOT 的运作方式，政府方将项目的特许经营权交给项目公司，合作期共 14 年，含建设期 2 年（2016—2017 年）、运营维护期 12 年。
该项目也是郑州市第一个以 PPP 模式运行的市政工程项目，项目的实施对拓展城市发展空间、建立南北向快速通道起到纽带作用，同时增加了主城区快速通道，承担了郑州东站出口的快速交通疏散功能，为该市的经济发展提供了交通动力，为该市的居民出行提供了交通便利。该项目的落地、成功实施为郑州市全面推广市政工程 PPP 项目积累了宝贵经验，具有重要示范作用。该 PPP项目的具体合作结构如图 5.1 所示。
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结论与展望
6.1 总结
本文首先结合成功关键因素理论与利益相关者理论，对相关文献进行了回顾，根据市政工程领域的特点以及对相关专家的访谈，归纳识别了 5 项市政工程 PPP 项目成功标准和 15 项影响项目成功的关键因素，并将关键因素分为四个层面，主要包括外部实施环境 4 项（法律法规体系的健全、稳定的宏观经济环境、健全的金融体系、政策支持）；利益相关方 3 项（政府的综合表现、强大的私人主体、社会公众的支持）；内部实施机制 4 项（竞争性的招采程序、回报机制、有效的监管机制、合理的风险分担机制）；项目特征及发展过程 4 项（项目的可行性研究、投融资结构与运作模式、项目的进度与成本控制、可行的技术与创新）。
其次，通过调查问卷收集具有相关经验的工作人员、学者专家的意见，在数据通过 SPSS 信效度检验分析后，构建结构方程模型，分析各因素层面对项目成功的 5 条作用路径，分别是外部实施环境→利益相关方→项目成功、外部实施环境→项目成功、内部实施机制→利益相关方→项目成功、内部实施机制→项目成功、项目特征及发展过程→利益相关方→项目成功。发现利益相关方的因素对项目成功的直接影响最大，而外部实施环境、内部实施机制、项目特征及发展过程均通过利益相关方因素对项目成功产生正向影响，与此同时外部实施环境和内部实施机制也会直接对项目成功产生显著的正向影响。
再结合以上分析的作用路径值和各因素的贡献参数值，得到了市政工程 PPP项目成功关键因素的综合排名。其中，外部实施环境层面中“法律法规体系的健全”影响值最高，利益相关方层面中“强大的私人主体”影响值最高，内部实施机制层面中“监管机制”影响值最高，项目特征及发展过程层面中“投融资结构与运作模式”影响值最高。
参考文献（略）
