本文是一篇国际贸易论文，本文采用经验分析法，探讨了中国在其他地区应用的中医药新型合作模式，详细分析各模式在中东欧地区的适用性及可复制性，为中国与中东欧地区的中医药合作模式的应用提供了新的思路。
1 绪论
1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
作为中华民族优秀传统文化的重要组成部分，中医药是中华名族历经数千年沉淀的产物，具有深厚的哲学思想、文化底蕴和完整的医学理论体系，有巨大的文化价值和商业价值。中医药产业不仅在国内医药市场保持较高的增长速度，在国际医药市场更是凭借原料天然、疗效稳定、副作用小等显著特点，越来越受到各国消费者的认可。作为中国医药产业的重要组成部分，中医药的国际化进程在不断推进。2018 年政府工作报告中也明确指出，要支持中医药事业发展。
中国“一带一路”倡议的推进实施，可带动沿线经济发展、加强国家间合作并逐步形成命运共同体。在“一带一路”沿线六十多个国家中，中东欧国家占据近四分之一，作为世界主要的新兴市场，中东欧国家是“一带一路”倡议实施的重要区域，与中国人均收入相近、发展阶段相似、经济互补性较强，合作前景广阔。同时，中东欧国家具备同中国中医药合作的基础，且民众对中医药的接受和认可程度较高，各合作主体对中医药领域的深入合作持欢迎态度。
因此，在“一带一路”倡议的推进过程中，中国与中东欧各国在中医药领域可开展的投资与贸易的合作点较多，其合作模式可拓展的形式也较多，具有很大的发展潜力。故本文选择中医药这一具体合作领域，以中东欧国家为主要合作对象，深入探讨中国与中东欧国家之间在中医药领域的合作模式，以期促进新型合作模式的顺利推进、促进中医药合作的新增长点的产生。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
目前国内大部分学者主要从宏观视角研究了中国与中东欧经贸合作关系。刘作奎（2013）分析了在新形势下中国对中东欧的投资问题，认为中国应抓住对中东欧投资的“窗口期”，并分析了主要的投资特点和面临的挑战。鞠维伟（2015）认为可以通过投资促贸易的方法，对中国企业到中东欧国家投资进行鼓励，并通过所生产的产品来调整中东欧国家出口至中国的商品构成，进而提高对中国的商品出口量，改善目前存在大量贸易逆差的状况。龙海雯、施本植（2016）借用出口市场相似度指数、贸易密度指数等贸易指数数据并进行深入分析，进而得出结论：中国与中东欧国家之间存在显著且稳定的贸易互补关系。还有部分学者针对具体某一领域或行业，以微观视角分析中国与中东欧之间的经贸合作关系。林迎梅（2014）研究了中国向中东欧港口投资的风险，运用模糊综合评价法，分别从风险的规避、保留、风险的转移以及损失控制这四个方面提出了对中东欧康斯坦察港进行投资可以采取的风险控制措施。郭雯（2014）分析了中国与中东欧国家产业合作问题，研究涉及通信设备及通信服务、生物与化工、制药业、清洁能源等七个领域，并提出了相应的合作建议。秦波、吴圣和梁丹辉（2016）从总体上分析了中国与中东欧经贸合作的现状，并具体分析了双方在农业领域的合作情况，合理展望了中国与中东欧在农业领域未来经贸合作的前景。
中医药国际化方面，部分学者分析了从宏观角度分析了中医药国际化过程中中医药服务贸易发展的现状、阻碍因素及国际竞争力等问题。汤丽（2010）分析了中药出口国际市场所面临的技术性贸易壁垒及其产生原因，认为企业要克服这一壁垒，首先应该借鉴国内外上市的成功经验，做好前期市场调研，更新经营理念，加大研发力度。可晓梅（2010）借助理论模型，在研究影响中国中药产业的国际竞争力因素的基础上，提出相应对策，以期扩大中国中药出口贸易规模以及国际市场份额。宋霁翔（2015）运用文献分析法和 SWOT 分析法等方法梳理了我国中医药服务贸易的发展现状，深入分析了现阶段发展遇到的问题和发展过程中可能会遇到的困难，认为中医药服务贸易应从政府决策、人员培养、技术提升和质量保证等四个方面做出改进。还有部分学者设定了中医药国际化的目标区域，分析中国与某一国家或地区之间的中医药合作。兴旺（2002）认为治病保健理念的不同是由中西方文化的差异导致的，他从文化角度对在商贸过程中出现的治病保健理念上的差异进行了深入剖析，指出中药只有在中医药理论指导下才能充分发挥其疗效，并得出结论：发扬中药的固有特色和优势才是促进其发展的根本方法，医药文化的国际化应是中药国际化的首要环节。
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2 中国与中东欧中医药合作基础
2.1 机制与政策基础
中国与中东欧各国之间的中医药交流与合作已经进入机制化、制度化发展阶段，在此过程中，各国均重视和扶持中医药产业的发展，例如成立了中国-中东欧卫生部长论坛，签订了中医药多国合作意向书，此外，中国颁布的中医药“一带一路”发展方案也为合作提出了可行的发展规划。
2.1.1 中国-中东欧卫生部长论坛
2014 年 12 月通过的《贝尔格莱德纲要》首次将卫生列为中国-中东欧国家合作的主要领域，2015 年首届中国-中东欧卫生部长论坛发布《布拉格宣言》。2016 年第二届卫生部长论坛宣布成立了卫生合作促进联合会、医院合作联盟、国家公共卫生机制等，并发表了《苏州联合公报》，对捷克、匈牙利等国家在传统医学领域的探索与实践给予较大的支持力度，中国也会为促进中医药合作模式在中东欧地区的创新推行提供必要的人才与技术保障。2017 年 6 月第三届卫生部长论坛指出，传统医药和西方医学间的联系日益增多，在这一背景下，传播最佳实践、拓宽卫生保健的外延，需要促进国际间的研发合作，各国均表达出推动传统医药领域的教育和卫生保健体系的合作意向。
2.1.2 中国与中东欧多国签订中医药合作意向书
匈牙利“向东开放”政策与中国的“一带一路”倡议相互契合，2014 年 2 月 12 日，中国与匈牙利签署《中医药领域合作意向书》。2014 年 11 月，中国与波黑签署中医药方面的合作谅解备忘录。另外，中国还分别与克罗地亚、黑山、马其顿、波兰等国签署了中医药领域的合作协议。2017 年 9 月 8 日，中国与中东欧多个国家在匈牙利签订了《中医药务实合作》协议，来自中国、匈牙利、斯洛伐克、克罗地亚的中医药代表旨在通过多边合作，发挥各自优势，在多领域发展中医药服务相关产业，促进中东欧大健康事业的深度发展，同时通过科研、教育、旅游与生产企业结合，激活偏远地区的健康旅游项目，带动贫穷区域的人群、弱势群体通过种植中草药改善就业状况。这些合作协议的签署为中国与中东欧国家之间的中医药合作提供了有力保障。
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2.2 法律法规基础
中国与中东欧国家对中医药标准化的认识程度在不断加深，在相关的法律法规方面，中国颁布了《中华人民共和国中医药法》，中东欧各国中医立法的进程也在不断加快，为中国与中东欧国家之间的中医药合作提供了坚实的法律法规保障。
2.2.1 中国正式施行中医药法
《中华人民共和国中医药法》于 2017 年 7 月 1 日开始正式施行。中医药法不仅从法律层面明确了中医药的地位、扶持措施和发展规划，而且有针对性地规定了在实践过程中存在的突出问题，避免了“模糊地带”的产生和扩大，有利于保障医疗安全和中药质量、规范中医药从业行为、提升中医药的全球影响力，为中医药的国际化提供了可供参照的法律依据。
2.2.2 中东欧中医立法进程加快
2004 年，为统一规范欧盟各国对植物药的不同管理办法，欧盟颁布《传统植物药注册程序指令》。近年来，超过 2000 个品种的植物药已在欧盟各国批准注册，欧洲植物药市场规模不断扩大，且增长趋势强劲。截至目前，美国 FDA 批准的植物药仅有两个，且均为单方制剂。但与美国不同的是，复方植物药物已被欧洲广泛接受，且在欧盟现已批准的传统植物药中，复方约占 38%。因此，中医药产品欲打开欧洲市场，可以先以单方植物药为突破口，中医药在欧洲发展的难度也会随着系列单方中药在欧洲市场接受程度的提高而降低。
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3 中国与中东欧中医药合作现状与趋势..............................15
3.1 中国与中东欧中医药合作现状................15
3.1.1 商品贸易..........................15
3.1.2 服务贸易.........................16
4 中国与中东欧中医药合作模式分析.........................21
4.1 现有合作模式的划分及举例..........................21
4.2 现有合作模式的优势和局限性分析....................22
5 中国与中东欧中医药新型合作模式探讨.........................26
5.1 中国新型中医药国际化合作模式分析...............26
5.1.1 中医药健康旅游合作模式....................26
5.1.2 互联网+中医药合作模式......................26
7 促进中国与中东欧中医药新型合作模式推行的对策建议
7.1 政府层面
7.1.1 促进中医药在中东欧布局的模式创新
从总体上说，中国与中东欧的中医药合作布局在模式的选择上应坚持“点线面”结合的思路。中医药在中东欧的发展环境较为复杂，涉及国家多，且各国中医发展程度差异较大，地理、经济、卫生和文化等方面的环境也千差万别。因此，中国与中东欧在中
