本文是 一篇工程管理论文，本文在梳理归纳国内外有关项目后评价研究成果的基础上，详细阐述了项目后评价的基础理论和应用情况，并以NJ光伏农业大棚为研究对象开展了案例研究。
第一章绪论
1.1选题背景及意义
1.1.1选题背景
太阳能作为一种取之不尽、用之不竭的清洁能源，极具开发利用的潜力[1]。传统的光伏项目通常需要大量土地资源，并且一旦用于光伏项目，这些土地便无法再用于其他用途，从而限制了土地资源的最大化利用。而借助光伏农业大棚可将太阳能资源更有效的应用于农业生产中，从而实现多重目标。这种形式不仅可以减少农业所需资本与土地的投入，还能与清洁能源、绿色环保等主题相契合，进而实现增产增收、节能减排的最终目标。
河北省作为可再生能源资源丰富的地区，得益于地理位置其蕴含优越的太阳能资源，仅次于青藏高原及西北部地区，非常适合光伏产业的发展。为了促进当地宁晋县最大限度地实现土地的高效利用、光伏发电与农业生产地互利互赢，进而实现宁晋高质量赶超发展的目标，宁晋县政府与Z光伏发电有限公司签约建设30MWp光伏农业大棚，一次建成，建设35kV开关站1座，预计年发电量为46707.98MWh。NJ光伏农业大棚项目具有较大的投资规模，施工人员数量较多，需要协同各职能部门、投资方、监理方以及施工方等通力合作，属于国家重大固定资产投资项目，而且此项目有投资高、周期长、技术专业性强等风险特质，并在投入运行后会对当地的经济、社会环境造成显著影响。为使项目达到预期的目标，对该项目进行科学有效、规范合理的项目后评价就显得十分必要。
当前，NJ光伏农业大棚项目已经投入运行5年多时间，各项保证农业大棚顺利经营的政策、制度也都已出台，但该项目所带来的效益究竟如何，是否实现了促进当地人员稳收增收的任务目标，尚无科学的评价机制进行合理评判。因此，本文在学习了光伏农业大棚类项目后评价方法与内容的基础上，结合NJ光伏农业大棚项目的特点，综合建设期及运行期的项目资料和各指标基础数据，从项目建设过程、经济效益、社会环境和可持续性四方面出发进行该项目的后评价研究，以期发现项目实施过程中的缺陷与疏漏，并提出针对性的合理建议，进而推动该项目规范、合理、健康运行。
1.2国内外研究现状
1.2.1关于项目后评价理论与方法研究现状
项目后评价是的一项重要的技术经济活动，其目的是在项目竣工并经过一段运行时间后，结合项目运行实际效果，以全面、系统的方式审查和重新评估项目实施目的、过程、作用、效益和影响。Anbari FT（2008）总结了前人观点的基础上提出项目后评价的价值来自有关在各个项目中吸取的经验教训的有效信息流，强调了项目后评价作为项目管理工具的重要性[2]。科学有效地进行项目后评价有助于建立有效反馈机制，从而改善后续决策，提高投资效益。
项目后评价的评价重心也随着时代的推进而变迁。其于19世纪30年代产生，最初在美国作为政策性投资手段出现，定位于以投资效益为中心的一种管理手段、评价工具。直到20世纪60年代，这项技术经济活动才在世界范围广泛运用，也从最初基于财务分析的评价发展为了项目效益评价。上世纪70年代前后，污染问题伴随着经济快速发展进入到了人们的视野，于是环境影响评价也被列入项目后评价范围。之后，项目后评价被广泛应用于政府投资基建项目、政府投资援助项目，社会影响评价和可持续性评价也成为了重要评价内容。
评价方法整体上由基础方法向综合性创新。Saaty（1976）提出了项目管理层次分析法[3]，对项目后评价的研究具有重大贡献，也是目前主流研究方法之一。Chen T（2018）提出BP神经网络算法是金融支持项目后评估中具有复杂特征的有效后评估工具，可显著提高金融支持的公路交通项目的投资效率[4]。Wang M（2019）认为评价指标体系并不是一个简单的层次结构，指标之间往往会相互影响，创新地提出改进ANP和梯形从属函数模糊综合评价模型，对某一风电项目的技术水平、管理能力和经济效益进行后评价，并验证了该模型的优越性和稳定性[5]。Halamek P（2021）基于捷克共和国的一组相对同质化的区域道路现代化项目进行了项目后成本效益评估，校正了事前预估成本价值、效益价值，并且验证了实施道路基础设施现代化项目对交通事故发生率不存在预测的正面影响[6]。Gro HolstVolden（2022）建议使用通用的六标准模型从项目后评价的角度衡量公共项目的成功，认为采用标准化和多方面的框架的事后评价能够提高各级项目的成功率[7]。
第二章相关概念及理论基础
2.1项目后评价的基本概念
2.1.1项目后评价概述
项目后评价是研究项目的细节和绩效的一项关键的项目管理实践，这一过程通常在项目竣工验收后并正式投运一段时间后进行，其核心在于通过数据的收集和分析，系统、客观的分析项目前期的计划与实际运营情况之间的差异，对项目的目标实现、实施过程、效益与影响等方面进行反馈控制。建立独具光伏项目的实际特点的项目后评价指标体系，通过对比分析，识别项目实施中的不足及待改进空间，深入探究其原因，这个过程有助于总结项目的经验教训，并对已经出现的问题采用有效的改进措施。因此，对项目进行后评价工作一方面可以提升项目投资回报率，另一方面可以为今后类似项目的有效实施奠定基础。
2.1.2项目后评价基本原则
项目后评价一般遵循五项基本原则，分别为独立、科学、透明、实用和反馈。
（1）独立性。五项原则中的首要原则是独立性原则，须确保后评价以公平、客观的方式进行。首先，评估应由投资方或运营方以外的外部机构进行，如光伏项目的咨询机构。其次，项目后评估组织、人员、职责等元素的调整也是确保独立性的可择路径，在后评估工作计划的制定、任务的分配、报告的处理等方面必须相对独立。只有做到独立，才能凸显评价具备强有力的可信度，有效彰显评价的功能和效果。
（2）科学性。首先，数据是科学研究、分析的基础，所以要求后评价项目的数据满足完整、详实、真实的标准。同时，评估团队人员必须具有广泛的评估经验，以确保评估结果的客观性和专业性。最后，项目评价后的优化路径应具备实际可操作性，能够有效解决项目面临的问题，并且能够确保项目在实践中长期平稳运行。
2.2相关理论基础
2.2.1项目管理理论
项目管理这个概念最早起源于美国，早期作为一项管理技术仅被应用在极少数高精度工作领域中，然而阿波罗计划的巨大成功使得国际社会关注到项目管理蕴含的价值。再随着社会的迅速发展，学者们不断深入研究、实践，其内涵得到更进一步的丰富和拓展。
项目管理是一项具备复杂性的活动，其由多个环节、多个领域贯通构成，因此需要综合各方面复杂的知识和要素进行项目管理。同时也意味着对管理团队囊括人员数量及质量上需要更高要求，不仅要设置专门机构对点管理，设置专业的人才专职管理，综合管理组织形式以实现各部门之间的协调工作，更重要的是，设置项目经理，负责协调人才、资源、成本，确保项目按质、按时、按计划完成，他们的协调和管理能力对于项目的成功至关重要。
项目管理即为实现预先设定的目标，在有限的资源约束下通过系统的理论、方法的应用进行的一项管理活动[23]。而目前根据理论和方法的不同项目管理领域主要分为三个体系，第一种偏重于技术，其认为项目是一种以任务为导向的被管理对象，精确控制和科学方法的使用至关重要；第二种强调人际关系和组织因素等行为科学对项目管理的重要性；第三种是综合前两种学派的理论和方法，强调灵活适应性，寻求项目管理中技术和人员之间的平衡。
第三章 NJ光伏农业大棚项目概况及建设环境分析 ........................... 11
3.1 项目基本情况 ........................ 11
3.1.1 项目简介 .................................. 11
3.1.2 太阳能资源情况 ........................ 11
第四章 NJ光伏农业大棚项目后评价 .............. 17
4.1 项目实施过程后评价 .......................... 17
4.1.1 项目前期阶段评价 ................... 17
4.1.2 项目建设过程评价 ........................ 19
第五章 项目后评价结果对比分析与改进对策 ...................... 40
5.1 项目前评价与项目后评价结果对比分析 ...................... 40
5.1.1 项目实施过程对比分析 ..................... 40
5.1.2 项目经济对比分析 .............................. 41
第五章项目后评价结果对比分析与改进对策
5.1项目前评价与项目后评价结果对比分析
通过上述第四章的内容，根据量化标准对NJ光伏农业大棚项目进行量化评价，综合评价结果为良。总体评价表明在项目的前期、建设、运营阶段完成度较好，且项目在未来可以得到持续性发展。在经济、社会环境影响方面则存在部分欠缺，以下是对NJ光伏农业大棚项目进行全面分析：
5.1.1项目实施过程对比分析
（1）负责编制NJ光伏农业大棚项目可行性研究报告和工程初步计划的编制主体，都在光伏行业领域不仅具有良好的口碑，且有较高的技术水平，两份报告的编制皆符合一系列相关规定；项目的建设既符合河北发展绿色能源，节能减排的要求，也满足了促进当地经济发展，实现人民稳收增收的目标。该项目是专业组织机构在多个方案中经过多方面审查后确定的兼具较高操作性和较高经济性的最佳方案。
（2）本项目的设计单位具有电力行业工程设计资质甲级、输变电工程专业承包叁级等资
