作为国家支柱产业的建筑业, 在市场经济的洪流中, 如何面对市场的严酷竞争, 寻求发展出路, 使之逐步成为“ 自主经营, 自负盈亏, 自我激励, 自求发展”的商品房生产和经营单位,以此实现最佳效益, 工程造价管理是一个十分重要的影响因素。工程造价管理工作贯穿于项目建设的全过程, 一个建设项目从经营运作开始, 到项目的招、投标, 再到项目的施工直至竣工结算, 都与预结算工作紧密联系在一起。在建筑市场日益激烈的竞争中, 遵循市场经济规律, 合理确定工程造价, 是企业生存、发展, 创造良好的经济效益和社会效益的基础。
“ 定额”是我国计划经济体制下一直沿用的模式, 即根据地方政府或专业主管部门颁发的工程预算定额、取费标准、人工、材料、机械台班单价编制预算的一种方法。这一方法在计划经济体制下发挥了重要作用, 却不适应市场经济体制的要求。因为在市场经济中, 建材市场、劳动力市场以及建筑施工相关行业的作业费标准都处于一种浮动状态, 虽然不断有“ 调价文件”调整, 但这种浮动已大大超出了定额水平和调价标准。建筑市场正在推行工程招投标制, 这是适应市场经济的需要, 激励企业参与市场竞争的必要途径和手段。树立全面的工程造价意识, 是十分必要的。
一、建立起市场竞争机制下的合理的建设工程价格体系
市场经济条件下, 建筑产品是商品, 制定建筑产品价格时,要以价值为基础, 使其构成合理化, 只有建筑产品价格大体反映其价值, 才能使建筑产品与其他行业之间产品价值有合理的比例, 才能为建设领域的企业正确进行经济核算提供外部条件。建筑产品的价格改革应按照向着主要由市场形成价格的机制方向迈进, 改革的目标是逐步建立起及时反映建筑产品价值和市场供求关系的建筑产品价格管理体制, 最终实现完全由市场定价。在这方面, 发达的西方国家经历了很长时间的经济磨合, 有许多值得我们借鉴的成功经验, 如美国, 它的施工投标报价包括1、人工费按当时、当地的市场价, 包括工人基本工资以及保险金、劳动保护、税金、退休金、企业利润等, 后者的总和约是工人基本工资的两倍。2、材料和设备费按当时、当地厂商实际报价。3、施工机械费。4、施工管理费, 其内容大致与我国相同, 按照施工企业机械规模、固定资产投放程度决定其标准。另外各种费用的收取受招、投标竞争的制约, 也受市场对施工单位的供求影响。5、临时设施费一般为10%左右。6、工程不可预见费一般为5%, 如采用新设计、新工艺、新技术可达到15%。7、施工利润一般为15%, 工程规模大基数可降低, 小工程可适当提高。
学习国外先进经验, 结合我国国情, 按照价值规律, 实现建筑产品市场化、价格合理化是必然趋势。实现建筑产品市场化可分两个步骤进行1、定额管理部门制定一个基础定额, 其内容包括计量规则和工、料、机消耗量, 作为工程计价的依据, 定期提供市场价值信息和造价指数, 提供指导性取费标准及费率。建设单位和施工单位根据市场总水平自主定价后, 通过招投标竞争决定造价。2、建筑产品价格“ 随行就市” , 政府间接调控, 社会全面监督, 按国际惯例管理建设工程造价, 使建筑领域或企业利润水平基本达到社会平均利润水平。
二、转变政府职能, 加快工程造价管理改革步伐
工程造价管理是政府对工程建设管理的一个重要组成部分, 政府在造价管理改革中起着重要作用。政府要加强工程造价管理的法规建设, 形成实现公平交易、平等竞争的政策环境,为保证工程质量和工期创造良好条件。
三、企业苦练内功, 提高独立参与市场竞争的能力
确定工程造价时, 计算工程量, 根据定额, 量价分离, 并根据不同工程项目所具有的不同特点、不同的施工条件、工程规模大小、建筑市场情况, 制定具体的施工方案, 合理确定费用,使产品价值与造价吻合。工期一般遵循正常施工时间, 反之, 工期缩短或延长, 投资将加大。工程质量等级越高, 工程投人就越大。要转变经营机制, 使企业成为真正的经济实体要建立完善的企业管理制度, 掌握市场经济条件下工程项目经营与管理的方法, 对项目实行精心施工, 精打细算努力提高企业人员素质, 提高企业整体的技术与管理水平, 从而提高企业在市场上的竞争力、应变能力及生存发展能力, 加快造价改革的步伐和力度, 从而适应市场经济的发展。
