本文是一篇项目管理论文，本文针对环保项目的特点，利用项目管理和可行性研究理论，立足于环境保护，结合技术、经济因素分析，对项目进行可行性评价，形成可行性研究报告，为投资者提供决策依据，也为环保项目可行性研究提供参考。
第一章 绪论
1.1 项目研究的背景
随着社会经济持续发展，世界各国面临着不同程度的水资源供应短缺问题。近年来，我国城镇化水平持续提升，城市人口大幅度增加，导致不少城市面临水资源短缺的问题[1]。二十一世“西部大开发战略”，西部地区成为国家经济发展的重点和热点地区。位于其中的广元，凭借自身的资源优势和交通条件，获得有利发展条件。
面临机遇时，挑战也不断升级，广元市城市发展过程中污水处理设施建设相对滞后的问题日益凸显，现有污水处理设施总规模与城市实际污水搜集量不匹配（现有 5 万 m3/d 的 DY 污水处理厂 1 座，5 万 m3/d 的第二污水处理一期工程），究其原因一是农村人口向城市聚集；二是周边地区来广元定居人员日渐增多；三是袁家坝、回龙河及王家营工业园区建设稳步推进；四是按照环保督查要求，排水系统雨污分流逐步实现，实际污水收集量远超预期。
鉴于污水处理设施规模与城市发展不匹配的问题，城市污水处理不当将引起环境污染问题，广元市政府意识到问题的严重性，十分重视环境和水资源的保护，决定扩大污水处理厂建设规模，项目公司按照政府要求组织开展项目可行性分析。
1.2 国内外项目可行性研究现状
项目可行性研究是做出项目决策的重要前提，必须对项目所在地实际发展情况进行分析，通过对市场、社会、经济等因素进行综合分析，从而确认项目是否具有必要性与合理性，进而判断其是否具有可行性[2]。
1.2.1 国外项目可行性研究现状
项目可行性研究在建设项目投资建设前[3]，国外对项目可行性研究的时间较早，建立了相对完善的项目可行性理论体系，一些学者在项目正式实施前对项目可行性进行分析，取得了一定研究成果，部分发展中国家学者将该理论引入本国[4]。
通过对国外项目投资评估理论深入研究后发现，该理论在发达国家经过较长时间的发展，已经形成了相对完善的项目投资评估理论体系，随后被发展中国家学者引入本国，并将其运用到实际研究中心，取得了良好的研究成果[5]。杜比对成本效益系统进行了大量研究，通过对该理论进行一定调整后，将其运用至项目投资评估中，其研究成果得到了不少学者的认可，该理论也成为项目投资评估理论的重要基础[6]。上世纪六十年代，项目投资评估理论已经形成基本框架，被大量学者应用于实证分析中，研究结果得到了学术界的广泛认可。美国早在十九世纪初已经提出了具有现代意义的项目评估理论，但受到宏观环境的影响，导致其长期处于较低发展水平[7]。Alfred Marshall(1842-1924) [8]对消费者剩余思想进行了大量研究，一些学者在该理论基础上提出了费用效益理论，该理论成为可行性分析的重要理论基础，政府及相关机构在投资公共项目时，必须要从社会层面对投资收益、损失进行全方位评估。
费用效益理论提出后得到了大量学者的认可，1968 年编写了《发展中国家工业项目分析手册》[9]，财务分析和经济分析两种方法在其贷款项目评价中使用。随着社会分析方法持续发展，可行性研究得到了充足支持，这就为学者开展可行性研究提供了理论支持，联合国相关机构结合当前工业发展情况提出了可行性研究理论，1978 年出版《工业可行性研究编制手册》[10]，可行性研究理论框架初步形成，各国订立可行性分析标准有了参考对象，可行性研究作为申请贷款的必要条件，也得到了大量使用。可行性研究被学者们应用于不同领域中，取得了良好的研究成果，项目投资不确定性和风险分析使用，使可行性研究理论更为完善[11]。
第二章 项目可行性分析理论基础
2.1 基础理论
项目可行性研究是一项综合性研究，是对拟建项目进行全面的技术经济分析与论证，从众多方案中选择最优方案，并给出项目可行性结论[20]。
2.1.1 项目管理
项目管理是指在具体项目中，通过使用知识、技能、工具等对项目进行管理，从而推动项目顺利完成。项目管理是利用相关技能、方法与工具开展工作，使项目按照一定的组织计划进行，并对项目实现最优控制[21]。一般包括范围、时间、成本、质量、人力资源、沟通、风险管理等。
2.1.2 工作分解结构
工作分解结构（WBS）是指把一个项目进行细分，由项目到任务到工作到日常活动的一个过程，从而定义项目工作范围。采用树状结构以可交付成果为导向，从而对项目要素进行分组，最终分解成工作包。WBS 可以帮助相关人员完成进度计划编制、成本预算编制、风险管控等工作[22]，使项目工作更清晰，有序推进。
2.2 可行性研究理论
2.2.1 可行性研究的概念
可行性研究因为其具有较高的合理性、科学性，被学者们广泛用于项目可行性分析中。可行性研究(Feasibility Study)：在项目实施前，需要对项目的投资方案规划、技术论证、经济效益预测、社会等因素进行全方位分析，在综合分析结果的基础上，给出项目是否具有可行性的评价，该评价将会对项目决策产生直接影响，也是开展项目必可不少的重要环节 [23]。通过对学术界研究情况来看，可行性研究还具有以下定义：在项目实施前进行充分调查，分别从经济、技术、政策角度对项目可行性进行分析，确保项目在技术、经济、社会层面具有较高合理性，为项目顺利实施提供可行性判断[24]。
2.2.2 可行性研究的作用
本文选取第二污水处理厂二期项目作为研究案例，通过研究发现该项目在改善城市生活条件、环境保护方面意义重大，投资者在满足社会需求的同时，应当对项目开发进行较为详细的分析，保证项目顺利实施和合理运营[25]。从投资者角度出发，开展项目的可行性研究，主要具有以下作用：
第一，是项目投资决策的重要依据。从投资方角度出发，投资一个项目的核心是应当取得合理的收益，项目收益受多方面因素影响，如社会、自然、经济和技术等，污水处理项目可行性研究可从城市发展现状、工艺技术方案选择等多方面提供可靠或者合理的建议。
第二，是项目筹资融资的重要依据。项目的可行性研究报告是项目融资贷款的依据。项目可行性研究通过经济、技术、运营等多方面分析，确定项目是否可行，只有在项目可行性研究的基础上，对贷款项目进行全面细致的分析评估后，银行才能做出是否给予贷款的决定。同时污水处理项目属于环保项目，有其特殊性，项目可行性研究也可为争取政策资金支持提供依据。
第三，是项目设计和建设的重要依据。可行性分析需要对项目各项因素进行研究，并对施工方案、工艺、设备及总图布置等进行较为详细的说明，为审批部门提供参考，尤其污水处理项目，其工艺方案选择是水质达标的前提，本项目研究将重点在技术可行性分析中阐述，项目设计编制和建设工作将在此基础上开展。
第三章 污水处理厂二期项目背景 .............................. 9
3.1 项目背景 ..................................... 9
3.1.1 项目名称 .................................. 9
3.1.2 项目投资方及基本情况介绍 ........................ 9
第四章 项目运作可行性分析 .................................. 15
4.1 项目运作工作分解 .................................... 15
4.2 项目决策 .................................... 16
第五章 项目技术可行性分析 ....................... 25
5.1 技术可行性分析工作分解 .................................... 25
5.2 水量水质需求 ............................... 26
第六章 项目经济可行性分析
6.1 经济可行性分析组织与详细分解
项目可行性研究的各个方面都应从技术和经济相结合的角度进行多方案分析论证，比选优化。在进行建设规模与产品方案、技术方案、工程方案、场址选择方案、环境保护治理方案、融资方案等都应选择若干个方案，通过经济计算论证其经济效益的大小，以判别方案的优劣[33]。
在进行具体分析的过程中涉及到三个阶段，具体情况参考上图：
（1）投资估算。其重点涵盖资金筹措，成本统计等。
（2）资金筹措。包括自有资金和贷款资金。
（3）财务评价。结合各财务报表涵盖的数据展开分析，从而知悉项目的盈利能力和识别可能遇到的财务风险。
第七章 结束语
7.1 主要结论
本文针对环保项目的特点，利用项目管理和可行性研究理论，立足于环境保护，结合技术、经济因素分析，对项目进行可行性评价，形成可行性研究报告，为投资者提供决策依据，也为环保项目可行性研究提供参考。
在对国家环境保护重视的大背景下，环保督查要求越来越严格，全国各地，从城镇到农村，污水处理项目大量规划，部分地区在前期研究不足的情况下，污水处理项目紧急投入建设，但部分污水厂因污水管网配套设施未建成、地方雨污分流未完成、工艺选择不合理、设备选型不科学、专业技术人员缺乏以及投资不足等问题，造成污水厂建成后达标排放困难，设备故障频发，甚至出现污水厂没有污水可处理的情况。本文在项目
