本文是一篇项目管理论文，本文将提出的清查项目的进度滞后的对策，结合进度管理的技术方法，应用到高校固定资产清查项目中，编制出适合高校固定资产清查项目的进度计划和流程，使用压缩和并行工期法优化进度计划。在进度计划的实施过程中，采取奖惩机制、数据更新制度和定期会议制度的方式进行固定资产清查项目的进度控制，对偏离的任务界定范围，提出进度滞后的与对策，使得高校固定资产清查项目得能够在规定的时间内顺利完成。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景与意义
现阶段，我国经济发展由原来粗放投入、效益不高发展到现在科学规划、集约利用，顺应在大市场环境下经济发展方式的转变。在经济增长总体放缓的趋势下，收入增长明显下降，但支出仍保持刚性，收支失衡明显。这里面用来采购固定资产所发生的开支依然没有减少，固定资产出现超标的状况还是相当严重，这就使得那些空闲的资产没能得到最有效的利用，还没有实现空闲资产的高效运转。现在很多固定资产其核心价值在于技术，但技术的更新换代速度也在不断加快，巨大的固定资产存量没有统筹、科学的调度，使得固定资产的有效使用效益开发利用程度偏低。基于这样的大形势，是急切的需要开展系统的排查和清理，对于固定资产现在的余量以及过往的运转记录进行一个清算，从而完成固定资产的合理化分配和节约式使用，确保用于固定资产的投资可以有最高的效率。
随着 2016 年 4 月内蒙古财政厅对全区行政事业单位国有资产清查项目的开展，使得多年来资产管理中传统的管理方式有机会能够得到集中系统的改革升级。内蒙古自治区 2005 年国有资产有 555.5 亿元，经过十年时间国有资产增加3840.25 亿元，在 2014 年达到 4395.75 亿元，平均每年递增 25.84%。国有资产总量到 2014 年达到 4395.75 亿元。在这十年间，内蒙古自治区行政事业单位国有资产增加近 8 倍，由此固定资产存量已达到大规模，此时有必要进行全面国有资产清查，首先掌握固定资产的总体情况，在此基础上，才能实现固定资产的全面管理，其次要了解固定资产的实际状态，在其整个周期中充分展现它的实用性；另外要搞清楚对于固定资产的真实需要，把那些目前空闲的固定资产做一个合理的分配，从而使其利益最优化。不过，就目前来看国有资产管理方面依然具有不少的问题。通过进行资产的全方位排查，不仅可以弄清楚当下的资产数量，实现账物的一一对应，还可以为今后构建一整套完善的数据库做下良好的铺垫。另外，在对国有资产进行系统的清算后，我们看到了每一个环节里面存在的一些风险，然后按照目前的状况，我们可以探讨并给出一些相应的解决办法，从而进一步完善和规范化国有资产的内部控制体系，减少相关风险，确保国有资产处于安全可控的状态。
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1.2 研究进展
全球闻名的项目管理大师 J.D 费雷曼发表过一篇著作《组织机构中的项目管理》，在这本书里他提到，项目管理归根到底是把人力、物力、时间以及技术高效的融合，从而达到预期的目的。项目管理的是独立的、不可重复的对象，往往管理者需要一定的系统规划才能将复杂系统进行有效管理，实现整个过程的规划和控制，环境的复杂性需要通过柔性控制在可解决范围内，由不断的完成小目标推进实现总目标。项目管理里面包含了成本、质量、进度、范围合同以及信息等多个方面的管理，项目是否能够按时结束可以算是判断项目最终合格与否的关键，因此，进度管理研究可以算是项目管理中一大关键，许多项目管理人员在具体项目开展期间，基于质量目标、安全目标以及成本目标，同时加入了进度管理，从而制定出高效的进度计划，开展系统的进度控制，确保进度和考核的达标，最后项目顺利按时验收。Wideman 在对项目经理的调查研究得出，项目管理中的项目进度是项目成功的关健因素，可见很对项目管理者对进度都非常的看重，其代表一定的信誉能力。
从上世纪中期后，因为生产力的大幅度提升以及科技的发展，我国对外也越来越开放，各个国家的竞争也越来越白热化，很多科研和军事等复杂而大型的项目逐渐出现，这些项目往往需要大量的资源，如何将项目中的人力、物力和财力合理有效的协调安排好，使项目在短时间内，低成本的完成，是管理者和研究者要着重解决的问题。在这样的大环境之下，CPM 与 PERT 也就随之诞生了，从而得到了网络计划技术，其中的原理就是通过网络图来表现各个活动的联系以及相应的时间系数。使项目管理者即可以通过网络计划图从宏观角度进行监控，统筹控制，又可以从微观角度进行任务调整，实现更加有效的进度控制。
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第 2 章 内蒙古高校固定资产清查项目的现状调查
2.1 内蒙古高校固定资产专项清查背景情况
内蒙古地区进行的固定资产专项清查的组织者是内蒙古财政厅，距离上次内蒙古财政厅组织的固定资产清查有近十年之久，在此期间各盟市的有关部门也会按照自身管理要求进行固定资产清查，往往针对性更强，但都是非定期的清查，部分单位因为一些合并重组而不得不开展资产的清算，同时部分单位由于不可测因素使得资产受损的也有必要开展资产清算，但类似此次专项进行的规格较高、严肃性强，责任认定严格，时限明确的全面清查则很少组织实施，主要原因有以下几点：
首先，像这种固定资产的清算通常都需要内部和外部的政策条件，就内部而言各家单位一定要协调好自己的子单位来完成清算工作，对外要按照财政部门的统一要求进行信息上报，所有单位只有统一清查数据核算口径，才能将全区的清查数据进行整理汇总，使得不同单位之间按照层级能够进行数据的对比，数据才具有可比性和汇总性，最终形成能够反映全区的国有资产的整体情况的数据。
其次，发起类似的全面清查耗用的资源多，发起人必须与专业的软件公司协作开发软件用于清查数据的审核、整理和汇总，以及提供系统的技术支持，实施者需要组织专门的人力、物力和财力进行固定资产清查的具体实施。
最重要的一点是时限要求非常强，必须要求每个单位必须在有限的时间内按要求、保质量的完成数据的上报、审核，只有这样才能够整合全区的固定资产情况，为下一步的部署做好数据基础准备工作。
内蒙古地区高校进行的专项清查对象是固定资产，但本文进行的内蒙古地区高校专项清查的进度管理的对象不仅限于高校专项清查的固定资产，而是在清查项目流程中涉及到的每一个环节。由于清查对象范围广、涉及机构和人员复杂，在固定资产清查项目的实施的过程中，将会使得所有潜在和实际已经发生的固定资产管理的问题浮出水面，问题层层遮盖，需要层层分析才能找到真正造成固定资产清查进度缓慢的原因。
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2.2 固定资产专项清查进度管理调查研究概况
2.2.1 调查宗旨
为了掌握内蒙古高校固定资产清查项目中进度管理的状况，了解该地区高校在进度管理中存在的问题，在此基础上分析和研究影响清查进度的因素，提出有针对性的意见和建议，笔者进行此项抽样调查。
2.2.2 调查内容
此次调查抽取 8 所高校作为调查单位，选取这 8 所院校的 10 位人员作为调查对象，通过电子邮件的形式发放问卷调查，让其对清查项目的进度管理状况、组织机构建设、团队综合实力、实物管理水平、制度建设和执行状况、清查工具的状况等方面进行问卷调查。问卷设计 12 个问题，共获得有效试卷 10 份，调查问卷是面向内蒙古高校，但并未具体区分是哪所学校。
2.2.3 调查统计
因为此项研究进行的问卷调查数据比较简单，因此，笔者采用的是频数和百分比的数据计算统计分析。
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第 3 章 内蒙古高校固定资产清查项目进度计划编制和进度控制.....27
3.1 固定资产清查项目进度计划编制的原则和目标....................27
3.1.1 进度计划编制需遵循以下原则 .................27
3.1.2 进度计划编制的目标 ................28
第 4 章 AS 高校固定资产专项清查进度管理的实证分析....................41
4.1 AS 高校固定资产清查项目概况 ................41
4.1.1 单位基本情况 ...............41
4.1.2 固定资产总量构成情况 ............41
第 5 章 结论与展望.........................65
第 4 章 AS 高校固定资产专项清查进度管理的实证分析
4.1 AS 高校固定资产清查项目概况
4.1.1 单位基本情况
AS 高校地处内蒙古西北方，是一所全日制的高等职业技术学校。该高校先后有 7 所学校合并而成，开设高职专业 7 个，中职专业 12 个，开展社会培训、继续教育和社区服务，行政管理部门有 8 个，在校学生有三千多人，教职工四百多人。
4.1.2 固定资产总量构成情况
AS 高校固定资产清查的范围截止到 2015 年 12 月 31 日，全部在账面上的固定资产，由于 AS 高校自身的历史原因和固定资产的管理标准的变化，所要清查的固定资产呈现出以下一种特点：
（1）固定资产年度跨度大，时间分布与历史事件息息相关。通过图 4-1 可以看出最早固定资产日期在 1980 年，在 1980 年到 2000 年购置的固定资产占总资产的 11%，购置固定资产比例最多的是 2006 年，当时由于固定资产管理实现计算机管理，将手工固定资产转录到单机版计算机中，部分无法确认年份的根据专家评估录入到相应的年份；2012 年是自治区
