1.1 研究的背景
保障性住房是指政府统筹为中低收入群体提供的社会保障住房，主要包括廉租房、经济适用房、租赁房等。保障性住房的运作机制是指各级政府处理社会保障住房的措施，主要目的就是能够平衡住房的供求，促进保障性住房的健康发展。每个国家都应该确保每个公民的居住权，从而能够有利于人类社会的不断进步。住房和人的生活密切相关的，应该受到各国的关注，保障性住房不仅能够确保居民的安居乐业，而且能够有利于构建和谐社会。1998年前，我国采取的单位给员工分配住房，此时，商品房的价格对居民没有什么影响。自从1999年，我国进行了住房改革，购买商品房成为居民获得住处的途径，这种住房制度弥补了福利分配房的缺陷，促进了我国市场经济的发展。但是，随着市场经济的飞速发展，产生了较大的贫富差距，同时，由于土地价格的提高促进了商品房价格的上涨，这样，对于一些中低收入群体就没有了购房能力，也就没有了居住权，这种现象不利于社会公平原则，因此，政府应该进行调控，解决好住房供需之间的矛盾，从而能确保社会的稳定。政府的保障性住房是处理这一问题的有效方式，是我国社会保障体系的主要组成部分。所谓保障性住房，就是政府为无购房能力的中低收入群体提供的经济适用房和廉租房，保障性住房能够有效地解决中低收入群体住房供需矛盾，但是仍然存在许多问题，例如，住房体系的利益相关者之间矛盾重重，土地转让体制不完善，因此，中低收入的购房压力依然存在，因此，政府应该构建更为完善的运作机制，提高保障性住房建设的力度。
1.2 研究意义
1.3 国内外研究进展
1.4 研究方案
1.5 研究内容
2 保障性住房的基本理论
2.1 社会保障系统
（1）社会保障（2）保障性住房
（3）保障性住房的运行机制
（a） 供给的运行机制
（b） 消费运行机制
（c） 金融运行机制
2.2 保障性住房的理论基础
（1）公共组织理论
（a）公共组织的主要任务是对社会公共事务进行管理
（b）公共组织是不以营利为目的
（c）公共组织在处理社会公共事务时需要采取公共权力。
（d）公共组织的一切行为都要受到法律的约束，不能超过法律界限。
（e）公共组织的行为具有权威性，
（2）社会保障理论
（3）公平分配理论
3 保障性住房制度分析
3.1 建立适应中国国情的保障性住房制度
3.2 构建保障性住房制度应该遵循保障性住房普遍的发展规律（1）政府对保障性住房制度的干预从原来的间接性的转变为目前的直接性的
（2）从积极建造保障性住房转向为积极地财政补贴政策
（3）把公共住房做成私有财产。
（4）按照实际的状况，采用多种方式共同使用的方式。
3.1 中国的保障性住房发展现状
3.2 中国的保障性住房运行机制的方式
（1）政府做担保的保障性住房建造的支持经费
（2）政府为保障性住房建造提供财政拨款
（3）政府发行债券支持保障性住房的建设
（4）房地产信托投资基金
3.3 我国保障性住房制度存在的问题
（1）保障性住房制度没有相应的法律法规的支持。
（2）保障性住房制度的内容没有从长远的角度进行规划。
（3）保障性住房制度无法较好滴实现公平公正。
（4）保障性住房制度的配套政策不健全。
（5）保障性住房制度的实施缺少有效的监督。
（6） 享受机会不均等。
（7）较难建立相应的退出机制。
（8）易出现新的社会问题。
4 我国保障性住房运行机制的发展对策
4.1 限制商品房价上涨速度
4.2 促进城乡二元体制改革的进程4.3 让不同级别的住房市场共同发展
4.4采取有效的手段进行保障性住房的规划
4.5完善资金筹措方式
4.6 完善保障性住房的退出机制
4.7 不断健全保障性住房制度立法
4.8 进行有效的监督，保障性住房制度的健康发展
5 结论
保障性住房研究属于一项非常复杂而难以处理的难题，属于一项关联多方面知识的综合性问题。针对我国保障性住房发展的实际情况，依据国内和国外学者提出的有关理论成果，参考近年来国外尤其是美国、法国、德国、日本、英国等发达国家在保障性住房方面的先进做法，对我国保障性住房制度的建设提出了相应的策略措施。根据国外尤其是美国、德国、法国、日本、英国等国在保障性住房制度建设方面的做法，大力促进积极恰当的保障性住房制度，不断完善保障性住房的运作机制，我国应该遵循保障性住房制度的发展规律，关注保障性住房的金融保障体系，同时采取不同方式的保障性住房措施。和国外保障性住房运作机制的水平相比，我国的保障性住房制度还有很长的一段时间需要继续努力，需要不断完善我国保障性住房制度，通过深入国外的先进经验，结合我国的国情，构建适应我国国情的保障性住房制度，从而能够有效地解决好困难家庭住房难的问题，让困难家庭也过得幸福开心...
