本文是一篇工程造价管理论文，本文系统的分析了工程造价咨询行业中各要素对信用评价的影响和作用，从中选取了 6 项最重要的要素作为构建工程造价咨询企业信用评价模型的指标，并通过实地调研、文献收集、专家打分等方法对信用模型进行细化和分析，建立了一整套成熟的信用评价体系，最后经过 3 家企业实证和对比分析，取得了一定的成果。
第一章 绪论
1.1 研究背景
诚信，乃是市场经济的基石，也是现代企业的立足之本[1]。对于个人，信用是一个隐形的巨大财富和内在名片；对于企业，信用是竞争的核心力量和发展的无形资本；对于社会，信用是市场经济的基石和稳定公共秩序的软屏障。信用很难触摸，但却无处不在。当前，信用已成为我国社会治理中和市场经济中的关键问题之一。因此，必须建立健全社会信用体系、完善信用制度、加强企业信用评价，牢牢抓住信用的主旋律，保障市场经济健康发展。这些任务都迫在眉睫，也是社会发展的必然趋势。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。推进诚信建设，要不断采取各类措施推进社会信用体系建设。社会信用体系是一个由社会法律制度、教育、文化以及专业社会信用服务体系等诸多元素构成的社会治理系统，是社会诚信的制度保证。党的十六届三中全会指出:“建立健全社会信用体系,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策[2]。”国务院明确指出加强行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，要推进工程建设市场信用体系建设。信用建设对于政府来说建立以信用为核心的新型监管机制，是一种市场监管的新型模式，政府对信用信息管理、共享、失信惩罚等方面也提出了意见和整体要求。建设工程造价主管部门以解决造价行为的虚假现象、市场准入机制不健全以及信息不透明等问题为重点，逐步建立互联互通的建设工程造价市场信用体系[3]。
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1.2 研究意义
工程造价咨询业作为一类特殊的中介行业，其业务覆盖整个建设周期，在建设项目全过程造价的合理确定、有效管理和控制等方面发挥了重要的作用[4]。但工程造价咨询企业失信情况较为严重，因此建立工程造价咨询企业信用评价模型意义重大。
1.2.1 对管理部门而言
造价咨询企业信用评价对管理者而言，意义主要有以下几点：
（1）拓宽了对企业信息或情况的了解渠道。
工程造价咨询管理部门对企业的了解或信息的获取主要通过工程造价咨询企业管理系统和资质审批系统（大多是企业上报，管理部门核实，信息量小且应用窄），通过企业信用评价，主动采集或对接其他部门、行业信息，数据共享，根据企业各方面的综合信息，作出全方位评价。
（2）优化了对企业的管理手段。
工程造价咨询管理部门对企业的管理手段较为单一，缺乏途径。企业信用评价既优化了管理手段，也拓展了管理深度，利于事中事后监管工作的开展，是管理企业的很好抓手，也有利于客观评价企业，去除主观评价的风险。
（3）有利于建立奖惩机制。
工程造价咨询企业信用评价是对企业信用的展现，它为市场提供了选择帮助，既方便了业主，也鼓励了企业做大做强。对信用较好的企业是种鼓励，对信用不好的企业严厉打击，有助于守信激励、失信惩戒的模式形成，建立奖惩机制。
本论文的主要结构
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第二章 工程造价咨询企业信用评价发展概况及问题分析
2.1 工程造价咨询企业定义及业务范围
2.1.1 工程造价咨询企业定义
工程造价咨询企业是指取得工程造价咨询企业资质证书，具有独立法人资格的企事业单位[ 46]。主要指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
2.1.2 工程造价咨询企业业务范围
（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；
（2）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；
（3）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；
（4）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；
（5）提供工程造价信息服务等；
（6）工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。
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2.2 工程造价咨询企业及信用评价发展历程
2.2.1 工程造价咨询企业发展历程
工程造价咨询企业的出现不是偶然的，它是市场经济体制发展的必然产物。早期的工程造价咨询企业大多都是设计单位或造价管理部门设立的工程造价咨询机构，很少是私营或合伙制企业。这是受当时的环境和客观条件决定的，当时工程建设项目的投资者、建设者基本都是政府，即现在的国有投资项目，管理者本身也是政府，项目工程造价的确定和控制是依据工程造价管理部门发布的计价定额或标准，就形成了自建自收自管的模式。这种模式和市场经济较为脱节，且无法激活市场活力，也很难带动工程造价咨询企业自身的发展。随着市场经济的不断发展，这种模式逐渐被打破，生产要素的价格不再由政府单方面能决定了，更多的是市场需求而决定，工程造价咨询企业发展开始迈入正规并高速发展。
1984 年，我国成立的第一家造价咨询单位是深圳市建设经济咨询开发公司，但那时工程造价咨询企业没有设立任何准入条件和资质标准，所以缺乏管理和法律依据，企业发展和管控都较为困难。直到 1996 年，住房和城乡建设部颁布了《工程造价咨询单位资质管理办法（试行）》，它对工程造价咨询企业有了明确的要求，规定了业务种类和管理范围，也对市场准入条件和资质标准进行了明确规定，尤其是对人员和业绩的要求，这标志了我国工程造价咨询企业管理制定的初步确立。2000 年初，住房和城乡建设部颁布了《工程造价咨询企业管理办法》149 号令，这标志着工程造价咨询企业发展和管理走上了新台阶。2020 年 2 月 19 日，住房和城乡建设部颁布了第 50 号部令，关于修改《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》的决定，这标志着工程造价咨询企业发展和管理已日趋成熟，“放管服”的贯彻落实，已让工程造价咨询行业发展基本市场化了。
表 4.3.2 企业业绩信息评分表
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第三章 工程造价咨询企业信用评价指标体系的确立...................20
3.1 信用评价指标体系..................20
3.2 选择信用评价指标体系的原则...................20
第四章 工程造价咨询企业信用评价模型构建与评价方法..................30
4.1 工程造价咨询企业信用评价模型构建..................30
4.2 工程造价咨询企业信用评价指标体系权重分配..................30
第五章 工程造价咨询企业案例分析.................4
5.1 工程造价咨询企业概况.....................40
5.2 三家工程造价咨询企业评价结果情况.....................40
第五章 工程造价咨询企业案例分析
5.1 工程造价咨询企业概况
甲公司（甲级资质）2018 年改制设立，是专业化的建设投资全过程工程管理咨询服务机构。致力于工程建设领域全过程项目管理、全过程工程咨询和专业的前期工程咨询（策划、立项、可研、环评、能评、稳评、报批报建）、融资咨询、招标采购、造价咨询、工程监理、PPP 咨询、BIM 咨询等专项服务。服务专业涵盖房建、市政、公路、铁路、能源、机场、地铁、环保、农林、水利、医疗、文旅、电力等诸多领域。
公司各类专业管理人员 300 余人，包括拥有丰富从业经验的注册咨询工程师、注册造价师、注册评估师、注册监理工程师、注册建筑师、注册一级结构师、注册建造师、一级岩土工程师、招标师、环评师等 200 余名，公司高、中级专业技术人员占公司员工总数 89%以上，拥有多名项目管理专家、教授、工程硕士和 1000 多人的来自全国各地各相关专业的行业专家库，共同构成专业合理的服务团队。
甲公司拥有工程咨询、招标代理、政府采购、工程造价、工程监理等十余项甲级资质、资信，用实力和信用锻造公司服务品牌。
乙公司（甲级资质）成立于 2006 年 12 月 20 日，现主要从事建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评估报告的编制和审核；建设项目概预算的编制与审核、并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工程进行观察造价分析与控制；建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订于调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付、工程结算
