非公有制中小企业在当前我国经济中的地位和作用 在我国中小企业中，非公有制中小企业虽然起步较晚、基础差，但发展速度很快，目前已形成相当的规模，成为推动我国经济持续、快速、健康发展的重要力量。１９９９年，我国规模以上非公有制中小工业企业只有３３２２９家，到２００２年底增加到８０４０８家，年平均增长３４．２５％；工业增加值从１９９９年的２３４９．７２亿元增加到２００２年的６７２９．８５亿元，年平均增长３８．７７％；产品销售收入从１９９９年的８１２７．２４亿元增加到２００２年的２３８９９．５１亿元，年平均增长４３．２７％；从业人员从１９９９年的６８２．０５万人增加到２００２年的１６０８．１６万人，年平均增长３３．１０％。 ２０世纪９０年代以来，我国在市场准入方面对非国有经济采取了积极、开放的政策，在许多重要领域取消或进一步降低了行政壁垒，纠正了在市场准入上的歧视待遇，大批民营企业开始进入市场。１９９９年我国拥有国有及国有控股工业企业６１３０１家，到２００２年只剩４１１２５家，平均每年减少６７２５家。这部分退出的国有企业大部分改制为非公有制中小企业。１９９９年我国集体工业企业４２５８５家，到２００２年只剩下２７４７７家，平均每年减少５０３６家。这些企业中的绝大部分也加入了非公有制中小企业的行列。此外，各类外商投资企业的迅猛增长，也加速了非公有制中小企业的发展。预计到２０１０年我国非国有中小企业在工业领域所创造的ＧＤＰ中的比重有可能上升到４０％，而就业水平超过６０％。 １９９９－２００２年，在全部国有及规模以上非国有工业企业所创造的新增工业增加值中，有３８．３２％来自非公有制中小企业；新增工业产品销售收入中，有３９．７９％来自非公有制中小企业。均超过非公有制经济在工业中的实际比重近１倍。 成长型非公有制中小企业的特征分析 在８０４０８家非公有制工业中小企业中，连续４年进入国家统计局统计目录的企业样本的有１２６９５家，这是我们本次评价的基础。经过对１２６９５家企业连续４年的财务指标和调查问卷量化处理的综合分析评价，其中２９３３家企业具有成长性。由于一些企业未能及时填报和反馈“企业调查表”，实际评估中会损失定性指标评价部分的分值，会有部分发展良好的企业未能进入成长型企业的范围，占实际评估企业总体的２３．１％。
（一）成长型非公有制中小企业的行业分布特征
在具备成长性的２９３３家企业中，超过１００家的行业有１０个，它们依次为普通机械制造业（２７５家）、化学原料及化学制品制造业（２６４家）、非金属矿物制品业（２５４家）、纺织业（２４８家）、电气机械及器材制造业（２３４家）、金属制品业（１７６家）、交通运输设备制造业（１７１家）、专用设备制造业（１４２家）、食品加工业（１３１家）和塑料制品业（１１１家）。在５００家最佳成长型中小企业中，排名前１０位的行业依次是非金属矿物制品业（５１家）、纺织业（４９家）、化学原料及化学制品制造业（４７家）、普通机械制造业（４１家）、电气机械及器材制造业（３４家）、金属制品业（３０家）、食品加工业（２２家）、交通运输设备制造业（２２家）、医药制造业（１８家）和专用设备制造业（１８家）。
（二）成长型非公有制中小企业的地区分布
分地区来看，我国成长型中小企业存在着严重的不均衡。在２９３３家成长型中小企业当中，东部地区就达到了２３１３家，占７８．８６％；中部地区３８５家，占１３．１３％；西部地区只有２３５家，占８．０１％。（见图１）分省份来看，２００２年成长型中小企业主要集中在浙江（９１４家）、江苏（５４３家）、广东（２１３家）、山东（２０７家）、河南（１７６家）、四川（１２５家）、河北（１１７家）和上海（１０９家），除河南和四川分属于中部和西部地区外，其余６个省份全部为东部沿海地区。这８个省份的成长型企业占全部成长型企业的８１．９６％，其中仅浙江一省就占到全国成长型企业总数的３１．１６％；而青海（１家）、海南（３家）、宁夏（４家）、新疆（６家）、贵州（８家）、吉林（８家）、甘肃（１０家）、内蒙古（１０家）８个省份的成长型企业总数只有５０家，不及浙江省的５．５％，在２９３３家成长型企业中的比重只有１．７％。 区位优势对企业成长的影响，可以通过成长型企业区位优势系数（成长型企业的地区比重与连续样本企业数目地区比重之比）进行衡量。从东、中、西部地区来看，只有东部地区（区位优势系数为１．１１）具备成长型企业的区位优势，中部（区位优势系数为０．６９）、西部地区（区位优势系数为０．８３）。一个有趣的观察结果是，虽然西部地区的经济总量远不及中部地区，但西部地区成长型中小企业的区位优势超过了中部地区。这在一定程度上得益于西部大开发条件下一些重大投资项目对西部中小企业发展的拉动作用，也与西部地区推进的改革开放政策有关；同时，从另外一个方面可以看出，中部地区在培育非公有制中小企业方面已经落在了全国的后边。
（三）成长型非公有制中小企业的企业规模分布
通过销售额分析我们可以发现，我国２９３３家成长型非公有制中小企业的企业规模主要集中在１０００－５０００万元之间，这部分企业（１７２６家）占到了全部成长型非公有制企业的５８．８５％。值得注意的是，有１２家年销售收入在１０００００－２０００００万元的企业被评为成长型中小企业，却只有两家进入成长型前５００家排名，表明企业规模并不是越大越具有成长能力。 通过规模分布状况，我们可以尝试推断当前我国非公有制中小企业随着规模变化而成长的一般规律：即在企业必要的规模之上（如２００－１０００万元），随着企业生产规模的扩大，企业开始初步具备成长型；当企业规模达到一定水平时（１０００－５０００万元），企业开始进入高速成长阶段；随着企业规模的进一步扩大（如５０００－１００００万元），企业开始进入稳定的成长阶段；当企业规模超过一个临界值时（１０亿元），企业进入成熟期，企业成长速度将大大减缓。 我国成长型中小企业的管理能力、技术创新和成长环境
（一）我国成长型中小企业的管理能力
１．企业战略管理 在是否已经制定有战略规划问题上，成长型企业与５００家企业表现出巨大差异，但在战略实施方面两者的差异并不显著。这说明目前我国中小企业普遍缺乏战略层面的管理，而重视和制定战略规划的企业则具有明显的成长优势。同时也说明，具有良好成长性的企业，在贯彻落实和具体执行战略规划时，与其他企业面临着同样的困难与问题。 制约企业进一步发展的主要因素是：资金缺乏、人才不足与技术创新和研发水平低下。其中，人才是决定中小企业成长的关键因素，而能否明确企业未来的发展方向也同样至关重要。
２．市场营销能力 在市场营销方面，成长型企业与５００家企业的营销方式、产销率和对主要竞争对手的市场份额及营销策略的了解程度基本一致。就营销方式而言，我们很难判定哪种营销方式更适合中小企业，但在产销率和对主要竞争对手的了解程度方面，５００家企业的情况则普遍好于成长型企业。
３．人力资源管理 调查显示，目前非公有制中小企业员工的学历分布以初中及以下水平为主，其次是职高、中专、大专学历的，大学本科毕业的寥寥无几；在成长型企业的高层管理人员中，有本科以上学历的所占比例为４０％。成长型企业中，约５４％的企业能够对员工实行严格的绩效考核；６０％公司的总经理由董事长兼任，２６％的总经理从股东中产生，７．６％的从社会上招聘；对高层管理人员考核，７３％的公司由董事会负责，１３％的企业由员工评议，１１．３％的企业采取其他方式。 上述状况表明，中小企业的人员素质和人力资源管理水平不容乐观，整体提升企业的人员素质和人力资源管理水平，应是中小企业今后一段时期重点解决的基本问题之一。
４．企业质量管理与信息化水平 鉴于市场竞争日趋激烈的现实，大部分中小企业都非常重视质量管理的作用。对于企业产品的质量认证，８６％的成长型企业通过了ＩＳＯ９０００系列的国际认证或其他国际认证，１０．４％的企业准备申请认证，只有３．４％的企业无此准备。在企业内部，８７％的成长型企业已经设立了质量安全管理部门，并发挥了重要作用；１０％的企业已经设立但认为效果不明显；３％的企业没有设立质量部门。 当前，非公有制中小企业的信息化水平普遍较低。在应用方面主要还是针对生产管理、开发设计、建立内部网以及企业的网站和网页。在信息化项目中大部分实施的是财务管理系统、企业资源计划、人力资源管理、客户关系管理。有４５％的企业是委托软件公司完成全部工作。
（二）我国成长型中小企业的技术创新 从企业在用的关键生产设备的技术水平来看，成长型企业的设备技术水平达到９０年代以后、８０年代、７０年代、６０年代水平的依次为７２％、２１％、３％和４％。 成长型企业普遍都设有专门的研究开发部门。调查显示，尽管认为关键技术的模仿“较难”仍占有相当大的比重。 尽管成长型中小企业代表了非公有制中小企业的先进水平，但是从总体上来看，包括５００家在内的成长型中小企业的研究开发经费投入严重不足。２００２年，成长型中小企业的研究开发费用占销售收入的比重只有０．３１％不仅远远低于发达国家２－３％的水平，也低于全部国有及规模以上非国有工业企业０．３２％的平均水平。
（三）成长型中小企业的成长环境 １．融资环境 由于企业创业融资渠道狭窄，特别是无法获得与国有企业同样的银行贷款条件，融资难一直是限制非公有制中小企业发展的最致命的因素。然而从成长型企业５００家企业的调查
