本文是一篇工程硕士论文，本文通过对新建智能码头的实际研究，基于风险管理科学相关原理、安全工程学相关原理、事故因果连锁论辨识智能码头潜在紧急情况，并将辨识出的潜在紧急情况运用层次分析法进行分级，基于以上研究开发出应急管理所需数据、工具。
第一章 绪论
1.1研究背景和研究意义
自2003年“非典”以来，中国的应急管理取得了长足的发展，2004年作为中国应急管理的起步之年，温家宝提出建设突发公共卫生事件反应机制，要做到“中央统一指挥，地方分级负责；依法规范管理，保证快速反应；完善检测体系，提高预警能力；改善基础条件，保障持续运行”。同年11月，国务院成立了应急预案工作小组[1]。2004年国务院办公厅确定围绕“一案三制”开展应急管理体系建设，制定突发公众事件应急预案，建立、健全突发公共事件的体制、机制和法制。经过2005年全面推进“一案三制”工作、2006年全面加强应急能力建设、2007年基层应急管理建设工作，我国形成了以“一案三制”为基本发展框架的应急管理雏形[2]。而在企业层面的应急管理体系建设则更具体，发生概率较高的潜在紧急情况是企业应急管理的对象，因此运用科学的理论识别潜在紧急情况是企业应急管理体系建设的基础[3]。
在海因里希事故因果连锁论中，事故的发生并不被认为是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列事件相继发生的结果[4]。因此在事故因果连锁链条上，最终的事故是由若干前序不期待事件的发生导致的，这些不期待事件中依据紧急程度可分为正常事件、隐患事件、紧急事件等，而对紧急事件的预防和控制即是企业应急管理的主要工作。
港口运输业作为社会的重要经济支柱及货运交通方式，其在社会发展中扮演着不可替代的角色。随着港口的不断发展，其货物吞吐量也在飞速的增长，伴随着自身快速的发展，港口从业人员也越来越多，且自古码头货运就是劳动密集型行业，这一特性也保留在了传统港口。但随着物联时代的到来，自动化生产技术的成熟，港口的发展也在积极的寻求智慧化的改革方案，在智慧化港口建成后，日常的理货、装卸、运输等作业由自动化设备代替，港口的岸线、堆场内实现了无人化运行[5-6]。目前我国已建成了世界上最先进的智能港口并投产使用。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
对于应急管理的研究，最早是在18世纪美国对于公共安全管理的研究，在1803年，美国国会通过法案，由联邦政府对遭受火灾的新罕布什尔城提供财政援助，此法案模式沿用时间长久，直到1950年通过《灾难救济法》的一个多世纪里，美国就不同灾难事件通过了128个法案。为了改变应急管理中各个机构之间权限不明的问题，1979年，美国合并诸多分散的紧急事态管理机构，组成统一的联邦紧急事态管理局。2002年美国国会通过了《国土安全法》，并在2003年成立了国土安全部，就此美国的公共安全管理进入了一个新的时期[8]。
日本应急管理体制的建设经历了一个逐步发展的过程。从最初的以单项灾种管理为主，到重视防灾救灾的综合管理，在90年代阪神大地震后日本开始出现应对重大危机能力不足的问题，从而促进日本政府进行应急管理体制改革[9]。
Robert Heath(2004)提出4R危机管理模式，由缩减力（Reduction）、预备力（Readiness）、反应力（Response）、恢复力（Recovery）四个阶段组成，危机缩减管理是管理的核心内容，因为降低风险，避免浪费时间，摊薄不善的资源管理，可以大大缩减危机的发生及冲击力；预备力即预警和监视系统在危机管理中是一个整体，它们监视一个特定的环境，从而对每个细节的不良变化都会有所反应，并发出信号给其他系统或负责人；反应力即强调在危机已经来临的时候，企业应该做出什么样的反应以策略性地解决危机；恢复力意识指在危机发生并得到控制后着手后续形象恢复和提升，二是指在危机管理结束后的总结阶段，为今后的危机管理提供经验和支持，避免重蹈覆辙[9-10]。
第二章 智能港口系统识别潜在紧急情况原理和方法研究
2. 1智能港口系统识别潜在紧急情况原理和方法研究
风险管理原理认为风险是指不确定性的影响，这里的不确定性指的是事件发生的随机性以及对事件发生的可能性和后果严重度的模糊性认识。风险管理科学即是关于解决不确定问题的理论和方法[24]。
应急管理的基础目标包括两点，一是实现在紧急情况发生前发出相应的预警信息，并采取有效的预警行动；二是在紧急情况已经发生时，采取充分而不过度的应急响应，将紧急情况带来的对人员的伤害、对作业活动的影响、对设备设施等财产造成的损失尽可能的降低。为达到应急管理的目标，实施应急管理的人员应了解管理对象在生产作业活动、维修保养活动、以及设备运行、作业环境中存在哪些潜在的紧急情况。依据潜在的紧急情况以及应急队伍、应急资源制定相应的应急管理体系，从而达到潜在紧急情况的预警、应对的目标。
潜在紧急情况在事故因果连锁链条上存在于不期待事件的范畴中，因此它具有不确定性，运用风险管理的基本原理可以分析出作业活动中包括潜在紧急情况在内的不期待事件。
为了防止潜在紧急情况的发生，及时发出对应紧急情况的预警信息是至关重要的环节，根据事故因果连锁论，在紧急情况发生前，将导致紧急情况的前序隐患事件进行及时的整改，可以避免紧急情况的发生，因此为了防止紧急情况的发生依据风险管理原理，需找出导致潜在紧急情况发生的致因因素，从而可以找到潜在的紧急情况和预警信息。
2. 2智能港口系统识别潜在紧急情况原理和方法应用
全面的辨识生产系统中的危险源、安全风险，需要对生产系统中的各项生产要素进行危险源辨识，且在生产系统的不同生命周期皆需要进行危险源辨识。即包括人的因素——日常作业活动、操作程序、非常规作业活动；设备设施的因素；物料的因素；工艺工法的因素；环境因素[36]。本研究是在一新建智能化集装箱码头的实践上开展，因此危险源辨识的周期是在码头投产初期。
针对不同生产要素的危险源辨识，所使用的的危险源辨识方法不同，根据生产要素的特性，具体采用的是日常作业活动、非常规作业活动采用工作危害分析（JHA）；设备设施采用故障类型与影响分析（FMEA）；操作程序采用危险与可操作分析（HAZOP）；环境因素采用能量源分析（ESA）。
第三章 智能港口潜在紧急情况预警、处置和分级管理研究........ - 34
3.1预警信息识别研究 ...................... - 34
3.2预警行动、现场处置措施的研究 .................... - 35
3.3潜在紧急情况分级研究 ........................ - 36
第四章 智能港口应急管理数据库和知识库的开发................ - 42
4.1基础应急知识信息表的开发 ............................. - 42
4.2应急预案的开发 ....................................... - 46
第五章 智能港口智慧化应急管理信息系统开发.................. - 52
5.1应急管理需求分析 ..................................... - 52
5.2预警信息、紧急情况的发布 ............................. - 53
第五章 智能港口智慧化应急管理信息系统开发
5.1应急管理需求分析
基于以上研究结果，对该智能化无人码头应急管理需求进行分析。该企业通过众多先进科技，实现了码头无人化运行，因此在紧急情况发生时，现场往往仅有少数巡检人员，因此发现人将紧急情况信息、预警信息有效地传递至公司各部门、各应急救援队伍至关重要。而整个码头区域较大，通过电话一一报送或者徒步至办公区域报警时间很长，会耽误应急救援的黄金时间。因此有效的预警信息和潜在紧急情况的报送是该智能化无人码头的一个难点[59-61]。在紧急情况信息发送后，内部应急队伍应按照应急响应程序进行应急响应，通过日常的应急演练可以让救援人员了解并熟悉应急响应程序。但在紧急情况真实发生时，救援人员的慌乱情绪是不可忽略的一个影响应急反应的因素，在慌乱情绪下，救援人员极可能忘记应急响应程序及自己的职责和应急步骤，因此快速的调阅应急响应程序及应急救援队伍职责是一个关键点。
基于上分析出应急管理信息化的需求，并设计应急管理系统如下：
第六章 研究结论与展望
6.结论
本文通过对新建智能码头的实际研究，基于风险管理科学相关原理、安全工程学相关原理、事故因果连锁论辨识智能码头潜在紧急情况，并将辨识出的潜在紧急情况运用层次分析法进行分级，基于以上研究开发出应急管理所需数据、工具。研究得出以下结论：
（1）基于风险管理科学相关原理、安全工程学相关原理，对智能码头生产运营中的各生产要素进行危险源辨识、风险评价，可得到较为全面的生产经营过程成存在的危险源、安全风险。
（2）基于事故因果连锁论，能够找出事故因果连锁链条上处在隐患事件与事故之间的紧急事件，以此为潜在紧急情况，并以潜在紧急情况为顶事件构建事故树，从而可以较为全面的找出潜在紧急情况的预警信息。
（3）运用层次分析法，以应急资源、应急规模、暴露频次为准 则层，对辨识出的潜在紧急情况进行分级，所得分级考虑了应急响应时所需要的资源、紧急情况带来的影响、暴露频次，使潜在紧急情况的分级可以指导应急响应分级，达到应急响应充分而不过度的目的。
（4）基于潜在紧急情况辨识结果和分级结果开发应急管理数据库，作为应急管理的基础数据库，可以覆盖智能码头所需较为全面的应急管理信息，包括潜在紧急情况、预警信息、预警行动、现场处置措施、岗位应急处置卡、应急预案。
（5）基于应急
