技术进步中的公共财政体系构建

技术进步中的公共财政体系构建 石耀东 　　所谓公共财政，是指是市场经济国家发展到一定阶段后普遍实行的一种财政模式，它以政府为活动主体，以弥补市场失效为存在前提，以满足社会公共需要为出发点，以提供公共物品为主要内容。我国于1998年底正式提出构建有中国特色的、社会主义市场经济条件下的公共财政体系，即确立了公共财政模式为我国财政体制改革的目标模式，这意味着我国财政体制将进入一个新的发展阶段。准确、全面理解公共财政改革的意义，对于更好地发挥公共财政在技术进步中的作用是至关重要的。? 一、经济转型时期公共财政理论　　(一)公共财政的理论与现实意义　　(二)从“公共财政一般”到“公共财政特殊”(两个概念的提出系受郭代模和杨涛同志关于财政职能的“财政职能一般”和“财政职能特殊”概念的启发，参见郭代模和杨涛《论中国特色公共财政体系的构建》，载于《财贸经济》2000年第2期。) 　　(三)公共财政的基本原则及其实践意义　　(四)我国公共财政的边界 二、技术进步中的财政政策与工具选择　　(一)广义财政政策与狭义财政政策　　(二)财政扶持政策的特点：政策工具的比较　 (三)财政政策的约束条件和成本　　(四)财政扶持政策的手段　　(五)WTO《补贴与反补贴措施协议》与技术进步的财政政策空间 三、现阶段我国公共财政扶持产业技术进步的必要性、可行性和紧迫性　　无论是历史地和现实地看，还是从未来一个时期我国产业技术进步的发展方向来看，公共财政对于企业技术进步过程不仅是必要的、可行的，同时也是非常紧迫的。?　　(一)必要性　　(二)可行性　　(三)紧迫性