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6 结论与展望
6.1 主要结论
城市内涝事件给城市带来诸多不便，影响到人民的生命和财产安全以及给社会带来影响。本文从应急管理的角度出发，提出“事前-事中-事后”的应急管理模式，分析当前的应急管理现状、组织结构、响应过程等。基于 PSR 模型、贝叶斯网络模型及案例推理方法，建立了应急管理辅助决策算法，便于应急响应的执行。采用信息化手段设计并开发了城市内涝应急管理系统，将应急管理的流程信息化展示，为城市内涝应急管理提供技术支持。论文取得的主要结论如下：
（1）从我国城市内涝应急管理的需求出发，通过对各个国家应急管理的机构设置、紧急应对、参与主体、组织指挥模式、应急计划、支持系统等各项机制的对比，发现我国当前应急管理的不足和亟需改进的地方。根据应急管理体系的思维流程图，明确了突发事件应急管理中重要的处理步骤，并确定“事前-事中-事后”应急管理模式来应对城市内涝事件，保障应急工作的顺利进行。
（2）从适应变化的城市内涝应急管理情景推演入手，通过熵和耗散理论得到情景事件的演变过程，采用 PSR 模型分别对应事件的压力、状态和响应过程，为事件的不同情景进行分类，最后根据贝叶斯网络推理方法得到突发事件下不同情景的发生概率，可以根据情景有效判断不同状况下事件发生的概率。以北京市突发内涝事件为例，得到正常情况下以及设定情景下突发事件各节点的发生概率，应急管理者可根据情况尽早提出准备方案。
（3）采用案例推理方法实现应急预案到应对方案的快速生成。针对城市内涝事件的应急预案辅助决策方法是根据事件的不同特征建立城市内涝事件应急预案库，基于系统实现预案数字化管理，之后借助案例推理方法分析目标事件与之前历史事件之间的相似度关系，取得合适的应急处置方案，为突发事件找到可供参考应急方案。方法的应用有利于突发事件的快速响应和应急处置，为减缓灾害事件的损失提供了强有力的支持。
（4）设计了支撑城市内涝事件应对的应急管理系统，该系统以北京市典型内涝事件为例，为保证全过程的应急管理效率，事前注重预测预警、模拟演练、应急保障等事件，事中做好事件等级分类、应急响应、应急预案、应急救援等工作，事后要对事件进行分析、汇报、总结。应急管理系统的应用可保证应急管理者快速洞察监测预警信息和高效地发送决策信息、各级应急指挥机构之间消除信息壁垒、受灾现场信息可以及时反馈等，提高应急管理的效率和效能。
参考文献（略）
